五、实施步骤
2008年投资6742．28万元，占总投资40．6％，2009年投资6453．4万元，占总投资38．8％，2010年投资3406．68万元，占总投资20．6％。用2年时间（2008年至2009年），基本完成（75％以上）以改善莽人、克木人生产生活条件为主的安居工程和基础设施建设，基本完成以提高莽人、克木人综合素质为主的社会公益设施建设，基本完成以稳定解决莽人、克木人温饱和增加收入为主的产业建设，基本解决莽人、克木人的温饱问题。用1年（2010年）的时间，全面完成各类项目建设任务，莽人、克木人的温饱成果得到进一步巩固，综合素质得到进一步提高，可持续脱贫的产业基础得到进一步夯实，全面实现“四通五有三达到”，全面稳定解决莽人、克木人的温饱。再用2年左右的时间，通过各类政策的统筹落实，全面实现扶持莽人、克木人发展目标。
六、主要措施
（一）提高认识，加强领导。扶持莽人、克木人发展既是一项重大的政治任务，又是一项经济和社会发展任务。各级各部门要从落实科学发展观、高度关注民生、构建和谐社会、建设新农村、全面建设小康社会的高度，充分认识帮扶莽人克木人脱贫致富、可持续发展的重要性紧迫性，切实增强责任心使命感。按照“省抓协调，部门配合，州负总责，县抓落实，工作到村，扶持到户”的要求，切实加强帮扶莽人、克木人发展工作的组织领导，落实一把手责任制，层层签订责任状，将任务分解到部门，分解到责任人，实行目标责任制和奖惩考核制，定期对项目实施的情况进行严格的考核和奖惩。各级各部门要加强联系，上下沟通协调，做到职责明确，步调一致，齐抓共管。红河州、西双版纳州分别按照投入总额的10％和5％落实自筹资金。
（二）统筹规划，分步实施。在省直有关部门的指导下，根据部门和行业规范，按照“一次规划、分步实施，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、突出特色，长短结合、标本兼治，村内治理与村外治理并举、生产生活条件改善与产业开发并重”的要求，完善规划，精心搞好测设，统一制定年度实施方案，切实搞好改善基本生产生活条件的基础设施建设、提高人口基本素质的社会事业建设、增加收入的产业建设、树立文明新风的精神文明建设、规范有序的民主政治建设、以村党支部建设为核心的村级组织建设。
（三）整合资源，集中投放。按照“统一规划、统筹安排，各司其职、各负其责，渠道不乱、用途不变，相互配套、形成合力”的要求，落实部门责任，加大资金整合力度。广泛动员社会各界参与帮扶莽人、克木人，建立并落实领导干部、党政机关、企事业单位定点挂钩扶贫制度和党员结队帮扶制度，充分发挥莽人、克木人在脱贫致富中的主体作用，使他们真正成为项目的建设者、管理者和受益者，集中力量、合力攻坚，如期实现莽人、克木人帮扶目标。
（四）强化管理，确保质量。要严格执行扶贫项目资金和部门项目资金管理的规定，按照行业建设标准和部门职能，对项目实施进行严格监管，认真落实项目资金公告公示制、招投标制、工程质量监理制，认真执行扶贫项目资金报账制，加强对项目实施全过程的监控，加强物资采购、建设施工、项目竣工等各个环节质量的管理，确保工程建设质量，严把项目验收关。要切实落实项目后续管理制度，把后续管理制度纳入村规民约，确保建成项目能长期发挥效益。要切实落实项目资金审计和督查制度，牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督五道防线，最大限度的提高资金使用效益。对挪用、拖欠、挤占和改变资金用途等违纪违规行为要严肃查处，绝不姑息。
（五）加强督查，加大宣传。省委督查室、省政府督查室要把莽人、克木人帮扶发展工作列为重要的督查事项，对省级部门的资金到位情况、州县组织实施情况每年专项督查2次，确保把莽人、克木人帮扶工程建成优质工程、廉政工程和民心工程。新闻宣传部门要广泛宣传在帮扶莽人、克木人中涌现的典型事例，凝聚社会各界力量参与帮扶工作。
附表1．红河州金平县莽人2008－2010年三年扶持发展规划分解表
附表2．西双版纳州克木人2008－2010年三年扶持发展规划分解表
云南省人民政府
二○○八年六月四日
附表1 红河州金平县莽人2008－2010年三年扶持发展规划分解表（一）
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┃ ┃ ┃ ┃责任 ┃
┃ ┃ ┃ 投资概算（万元） ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃单位 ┃
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┃项目 ┃ ┃ ┃ 2008年 ┃ 2009年 ┃ 20l0年 ┃ ┃
┃名称 ┃ 建设内容及规模 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃总投资 ┃ 国家 ┃ 省补 ┃州自 ┃上海 ┃ 国家 ┃ 省补 ┃州自 ┃ 上海 ┃ 国家 ┃省补 ┃州自┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 补助 ┃ 助 ┃筹 ┃帮扶 ┃ 补助 ┃ 助 ┃ 筹 ┃ 帮扶 ┃ 补助 ┃助 ┃ 筹 ┃ ┃
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┃合计 ┃ ┃7758．56 ┃1579．43 ┃1357．69 ┃ 172 ┃ 300 ┃1772．43 ┃ 680．29 ┃ 26 ┃ 300 ┃1053．43 ┃517．29 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃通建制村公路里程90．5千米，按30万元／千米计算，投资2715万元；其中 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃申请交通运输部补助每千米20万元共1810万，省自筹每千米10万元共 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃一、通 ┃905万元。通自然村公路里程为25．9千米，按30万元／千米计算，投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃交 ┃
┃达工程 ┃807万元；其中申请交通运输部补助每千米20万元共538万，省自筹每千 ┃ 3772 ┃ 663 ┃ 394 ┃ ┃ ┃ 910 ┃ 455 ┃ ┃ ┃ 900 ┃ 450 ┃ ┃通 ┃
┃ ┃米10万元共269万元。桥梁为124米／3座，投资为250万元；其中申请 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃厅 ┃
┃ ┃交通运输部补助125万元。省自筹125万元。三项总投资3772万元。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃新建牛场坪、水龙岩安置点，改造龙凤村人畜饮水工程共三件，架设管道16千米， ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃水利厅 ┃
┃二、水 ┃建水池7个240立方米，解决1257人、325头（匹）大牲畜饮水困难，计51万元； ┃ 51 ┃ 17 ┃ 34 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃利工程 ┃ 干支渠防渗硬化牛场坪大沟、龙树河大沟、水龙岩大沟3条，共24千米， ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 新增和改善灌溉面积3400亩，计479万元。 ┃ 479 ┃ ┃ 100 ┃ ┃ ┃ 300 ┃ 79 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃三、通 ┃1．架设牛场坪安置点10千伏高压输电线路12千米，按每千米10万元计（含一户一 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃南方 ┃
┃电工程 ┃表安装），投资120万元；2．架设水龙岩安置点10千伏高压输电线路14千米，按每千 ┃ 260 ┃ ┃ 260 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃电网 ┃
┃ ┃米10万元计（含一户一表安装），投资140万元，两项合计260万元。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃公司 ┃
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┃ ┃上海帮扶600万元用于41户莽人安居房建设。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 300 ┃ ┃ ┃ ┃ 300 ┃ ┃ ┃ ┃上海 ┃
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┃四、安 ┃1．实施雷公打牛村整村易地搬迁至田房上寨附近牛场坪安置点及坪河中、下 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃寨整村易地搬迁至水龙岩安置点；共49户，户均建筑面积80平方米。每平方 ┃ 1866 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 扶 ┃
┃居工程 ┃米补助1200元，计470万元。2．实施龙凤村就地改造建设76户，户均建筑面 ┃ ┃ 600 ┃ 173 ┃ 172 ┃ ┃ 321 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 贫 ┃
┃ ┃积80平方米。每平方米补助1000元，计608万元。3．每户建畜圈30平方米， ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 办 ┃
┃ ┃每平方米补助500元，计188万元。三项合计1866万元。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃五、基本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃农田建 ┃实施坡地改台地和中低产田改造1350亩。每亩投资600元，合计81万 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃发改 ┃
┃ ┃元。 ┃ 81 ┃ 81 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃设工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃委 ┃
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┃ ┃1．新建田房上寨村小学，建筑面积480平方米及配套设置，投资53．2万元；2． ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃六、教 ┃新建水龙岩安置点小学，建筑面积300平方米及配套设施。投资37万元；3．扩 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 教 ┃
┃育工程 ┃建 南科中心小学，建筑面积800平方米分配设施，投资122万元。以上项目 ┃ 232．2 ┃ ┃ 142．2 ┃ ┃ ┃ ┃ 70 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 育 ┃
┃ ┃合计212．2万元。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 厅 ┃
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