二、存在的主要问题
1、基层安全监管力量有待充实加强,基础工作有待规范。近年来,基层安全监管力量不断加强,但随着社会经济的发展和适应大安全的需要,部分乡镇(街道)安全监管力量仍显不足,要完成日益繁重的安全生产日常监管和执法检查工作显得人手不够和力不从心,如有些乡镇(街道)只有1名负责安全工作的人员,这名人员既是站长又是安监员,下去进行日常检查都显得困难。同时,基层安监员流动性大,安全生产法律法规知识、安全生产知识比较缺乏,到生产经营单位检查安全生产工作很难做到位。个别部门、区县(市)、园区和部分乡镇(街道)对部门及辖区内生产经营单位的基本情况不清楚、未建立数据库,基础工作台帐、档案和有关工作记录不完整,行政执法文书不规范,上级规定要求报送的资料(包括专项整治工作方案、执法检查台帐、重大问题报告、事故报告等)都不能及时按要求报送。
2、安全管理存在盲区。本次督查中发现,王一实业集团精彩生活超市和家润多超市朝阳店两单位至督查之时还没有收到任何部门有关安全生产百日督查专项行动的精神,使这项覆盖全社会各行各业的活动留下了盲区。
3、安全隐患排查治理工作存在走过场,不深入等现象。各区县(市)、市直部门、园区,各乡镇(街道)对于重大隐患的排查、登记、整改、监控情况做得较好,重大隐患的排查、登记、整改、监控管理等台帐清楚齐全,但大部分区没有建立一般隐患的排查、登记、整改、监控管理等方面的台帐。一些地方对辖区内的企业底数不清楚,特别是对量大面广的中小企业排查治理情况不明,隐患排查治理工作还存在不少死角和盲区。
4、安全意识有待提高,教育培训力度有待加大。有的生产经营单位主要负责人对安全生产重视不够,存在讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象,安全生产责任制不健全,安全投入不足,安全设施不到位,安全技术装备老化、落后,事故防范能力较差。企业从业人员安全意识和安全技能差,缺乏自我保护能力,习惯性违章现象时有发生。由于企业职工流动性大,专业技术培训跟不上,特种作业人员及其他从业人员未经专业培训与教育,用人单位就安排上岗,无安全资格证、无特种作业操作证上岗的现象较多,企业自我保护和应变能力有待提高。
5、部分生产经营单位主体责任落实不到位。这次抽查的一些生产经营单位中部分单位主要负责人未认真履行安全生产工作职责,如未建立健全本单位安全生产责任制、未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程、未督促检查本单位的安全生产工作;极个别生产经营单位对安全生产检查不理解、不配合;部分生产经营单位存在特种作业人员未持证上岗、特种设备未经专业资质的检测检验机构检测合格取得使用登记证即投入使用;部分生产经营单位主管安全生产工作的负责人和安全生产管理人员未经培训取得相关资格证书,安全生产法律法规知识及安全生产管理知识极度缺乏。
三、下一阶段工作重点