淄博市人民政府关于2008年上半年各区县政府高新区管委会节能目标责任考核情况的通报
（淄政字〔2008〕63号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为确保全市节能降耗目标的实现，市政府组织有关部门于7月10日至14日对各区县、高新区上半年节能目标责任完成情况进行了考核，现将考核结果通报如下：
一、节能目标责任完成情况
（一）2008年上半年节能指标完成情况
万元GDP能耗降低率：沂源县完成了目标任务，其他区县均未完成。各区县、高新区完成目标任务的百分比分别是：沂源县112.71%、高青县86.83%、淄川区81.34%、周村区81.02%、博山区80.64%、高新区79.79%、张店区79.31%、桓台县74.33%、临淄区61.89%。
万元GDP电耗降低率：博山区、周村区、淄川区、桓台县、高新区完成了目标任务，临淄区、高青县、沂源县、张店区未完成目标任务。
规模以上工业万元增加值能耗降低率：沂源县、高青县、淄川区、周村区、高新区、博山区、张店区完成了目标任务，桓台县、临淄区未完成目标任务。
规模以上工业万元增加值取水量降低率：各区县、高新区均未完成目标任务。
万元GDP取水量降低率：因万元GDP取水量无法取得半年数据，各区县、高新区均按完成计算。
（二）节能措施逐步落实
1.节能工作组织和领导进一步加强。一是节能管理队伍得到加强。今年以来，各区县、高新区加强了对节能工作机构的人员配备，工作人员基本到位，节能管理工作有效开展。各区县、高新区均有专人负责能源统计工作，张店区、桓台县、沂源县成立了专门能源统计机构。二是节能领导协调机制逐步建立。各区县、高新区都成立了相应的节能工作领导小组，明确职责分工，定期研究、部署和调度节能降耗工作情况，协调解决工作中出现的问题，取得了较好效果。
2.按要求分解落实了节能目标。各区县、高新区根据市政府下达的节能目标任务，与所辖乡镇（办事处）和重点用能企业签订了节能目标责任书，明确行政主要负责人和企业负责人为第一责任人，对完不成节能目标任务的实行“一票否决”，建立了有效的节能评价机制。
3.产业结构调整优化步伐加快。一是加大淘汰落后产能力度。严格执行国家产业政策，按计划淘汰电力、水泥、钢铁、煤气发生炉和变压器等方面的落后产能和设备。张店区、淄川区结合产业结构特点，加大了淘汰落后建陶、缸瓦企业的力度。张店区建立了1亿元的工业结构调整专项资金。二是积极开展固定资产投资项目节能评估和审查。各区县、高新区将固定资产投资项目节能评估和审查作为源头控制的有效手段，加大了工作力度，临淄区、桓台县、沂源县分别有13个、6个、5个项目进行了节能评估和审查，该项工作走在了全市前列。
4.节能投入加大，重点工程进展顺利。一是节能专项资金得到落实。各区县、高新区均建立了节能专项资金，淄川区、桓台县、沂源县节能专项资金数额做到了随财政收入增加而增加，其中沂源县由2007年的150万元增加到300万元。二是积极实施重点节能工程。各区县、高新区依托全市“三个节能30项”，积极组织实施节能项目，重点实施了116个节能项目，累计投入节能技术改造资金56亿元，项目投入运行后年可实现32万吨标煤的节能量。
5.节能技术进步扎实推进。各区县、高新区将节能技术研发列入年度科技计划，节能技术研发资金按财政收入比重逐年增加。鼓励企业积极开展节能技术研发，大力推广应用节能“四新”成果。2008年上半年，山东硅苑新材料科技股份有限公司的高效节能型高速纸机微晶陶瓷脱水部件、山东鲁阳股份有限公司的陶瓷纤维建筑隔热板项目被评为山东省重大节能成果。
6.加强对重点用能企业和行业的管理。加强了对重点用能企业的调度和管理，引导企业积极开展节能挖潜改造。上半年148户重点用能企业预计实现节能量38万吨标煤，完成年度计划的72.4%。能源审计工作进展顺利，148户重点用能企业完成能源审计105户。已对241家企业进行了能源监测，完成年度计划的62.6%。新建建筑严格执行建筑节能标准，张店区、高新区全面完成了禁止生产和使用粘土砖工作任务。
7.节能基础工作得到加强。一是《
节约能源法》配套政策逐步完善。各区县、高新区为做好节能降耗工作，进一步贯彻落实《
节约能源法》，逐步建立健全了节能考核、奖励、“一票否决”、重点用能企业管理、能源统计和计量等相关规章制度。二是强化了节能执法。根据市里的统一安排，各区县、高新区组织60余人次参加了节能执法培训。积极开展淘汰落后设备、淘汰落后产能等方面的执法检查，加大了对企业能源统计和计量的监督检查力度。三是实施节能奖励制度。淄川区、临淄区等将节能资金一方面用于节能项目的资金配套和补助，另一方面用于对乡镇（办事处）和企业实施节能考核奖励，充分发挥了节能资金的政策引导作用。四是积极开展节能宣传培训。各区县、高新区通过“节能宣传周”、“降耗增效月”和节能减排全民行动等活动，广泛宣传报道先进典型，深入宣传节能法律法规和政策，积极动员全社会参与节能减排。组织开展企业节能管理、统计、计量以及主要耗能岗位操作人员培训，有效提高了节能管理和技术水平。各级教育部门在中小学校积极开展节能知识宣传普及工作，从小培养学生节能意识。
二、存在的主要问题
上半年，各区县、高新区加大节能降耗工作力度，取得了一定成效，但工作中还存在一些亟待解决的问题。
1.节能目标任务完成不理想。虽然2007年各区县、高新区完成了当年万元GDP能耗降低目标，但综合2006年、2007年两年的工作情况，各区县、高新区均未完成累计节能目标，“十一五”后三年节能任务十分艰巨。从2008年上半年考核情况看，只有沂源县完成了万元GDP能耗降低的目标，且各区县、高新区均未完成工业万元增加值取水降低这项指标，离市委、市政府的要求还有较大差距。
2.“两高一低”的问题仍比较突出。高新技术产业和装备制造业比重较低，资源依赖型和“双高”行业比重较大，结构调整任务很重。
3.节能执法力量仍较薄弱。各区县、高新区的节能管理人手少，在节能管理工作任务艰巨的情况下，无法保证节能执法工作力量，导致节能执法力度不强，工作不够到位。
三、下一步工作措施
