（五）扩大对外开放，努力推进各项改革进程。加强对外交流合作，加大招商引资力度，提高开放水平。继续深化改革，建立有利于转变经济发展方式的体制和机制。（1）加大招商引资力度。培养招商队伍，实行招商引资目标管理，强化招商引资考核，提高招商引资的实效性，力争年内招商引资实际到位资金32亿元，增长20％。设立驻北京办事处。加大对外宣传力度，扩大经济技术与文化交流，拓宽合作领域，提升吴忠的知名度。（2）加快关键领域和重点环节的改革步伐。完善公共财政制度，强化财政杠杆作用，发展各类金融市场，加快建立国有资产投融资担保平台；加快瑞特纸业。益木公司、宁燕塑料等国有集体企业的破产、改制工作，盘活固定资产，激发企业活力；精简和规范各类议事协调机构；加快推进事业单位分类改革；实行机构编制动态管理；深化水权、林权改革，建立健全土地承包经营流转机制，稳妥解决因生态移民搬迁、危房危窑改造而产生的土地承包经营权变更问题，化解乡村债务，启动农村义务教育债务化解工作；完善非经营性政府投资项目代建制度，加强工程项目招投标管理，加大项目审计监督力度。（3）优化经济发展环境。推行窗口全程服务代理制、限时办理制和部门“零障碍”服务制等，营造高效服务环境；严厉打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，营造公正司法环境；帮助投资者解决生产、就医、保险、居住、子女入学等问题，营造诚信人文环境；加强与金融部门的联系和沟通，主动向金融机构推荐项目，促进信贷资金与企业、项目有效衔接，营造绿色金融环境。
三、积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明
（一）坚持和完善社会主义民主制度。进一步改进和完善党的领导方式，健全党内集体领导和科学议事决策机制。支持人大及其常委会依法履行职能，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。切实加强新时期统战、民族、宗教工作，落实好党的民族宗教政策。健全基层群众自治机制，完善民主管理制度，推行和规范政务、厂务、村务、校务和社务公开，完善重大事项听证、公示和信息公开制度。继续加大党管武装工作力度，深入开展“双拥共建”活动，巩固和发展军政军民团结。
（二）继续推进依法治市进程。全面实行执法责任制和评议考核制，严格落实行政执法过错追究制度，加快建设法制政府。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，加强执法监督。全面落实“五五”普法规划，创新普法机制，注重法律价值、法律精神、法律理念、法律文化的宣传和培育，树立
宪法至上、法律至上的法制理念。继续深入开展全民普法教育、“法律六进”等群众性普法活动和依法治理示范单位、规范化司法所、标兵司法所等创建活动，扩大法律援助工作的覆盖面，建设“法制吴忠”。
