吴忠市人民政府关于加强政府效能建设的意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　（一）完善工作机制，在坚持科学民主决策上下功夫

　　一是实行科学民主决策。进一步建立健全科学民主决策机制，完善政府常务会议制度，凡是与群众利益密切相关的重大事项，凡是涉及发展规划、财政预算、土地出让、人事调配、大额投资、重要改革、国资处置等方面的事项，坚决做到“五不决策”，即没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有征求群众意见不决策、没有法制部门合法性审查不决策、没有集体讨论不决策。市政府常务会议、市长办公会议、专题会议要有专门记录和会议纪要。

　　二是进一步规范行政行为。全面清理行政事业性收费，国家没有规定的行政性收费，一律取消；不在国家规定和市政府重新核定范围内的事业性收费，一律取消；收费标准有上下限的，一律按下限执行。进一步理顺政府部门工作职能，对交叉重复的职能进行清理，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门以及相应的职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间的推诿扯皮现象。

　　三是健全效能目标管理体系。市政府对各政府部门（单位）实行效能目标考核。由市政府效能办按照市委、政府的部署，结合各部门（单位）工作任务、目标、效率等，制定部门效能目标体系，分政府组成部门、直属机构和直属事业单位3个组，采取指标考核和公众评议相结合、定性考评与定量考评相结合，分值考核与一票否决相结合，年底统一考核，实行重要指标、重点工作一票否决，行风政风评议一票否决。对考核好的单位，通报表彰、奖励；考核差的单位，第一年黄牌警告、通报批评，连续两年的，责令检查，末位淘汰。

　　四是实行AB岗零缺位工作制。各级各部门要合理设置岗位，明确工作职责，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的AB岗零缺位工作制。即当A角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由B角接替完成该项工作，并切实负起责任。AB岗人员应相对固定，不得空岗、缺岗。凡面向社会、基层的窗口单位，其办理审批、审核、发证、报名等事项的相关岗位必须实行AB岗零缺位工作制。

　　五是完善公务员绩效考核制。改进和完善公务员考核办法，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉等五个方面，重点考核工作实绩，建立健全分类分级考核制度，有针对性地进行考核。各级考核机关年初应公布考核方案，明确考核内容和标准，加强经常性的考核，完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据。

　　六是推行行政执法责任制。各级行政执法机关要按国务院和自治区人民政府全面推行行政执法责任制的要求，不断完善各项责任制度，明确行政执法权限、减少行政执法层级，完善执法程序，规范执法行为。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等问题。