（二）积极探索土地使用权改革。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系。按照依法自愿有偿原则，促进土地使用权合法、有序流转，完善土地流转合同登记、备案制度，保护农民利益，减少土地纠纷和矛盾，推进土地适度规模经营。探索发展以土地承包经营权入股为主的股份合作经济、农村土地信用社，健全土地承包经营权流转市场。改革征地制度，规范征地程序，及时给予农民合理补偿。积极探索建立土地收益分配新机制，实行多种补偿安置办法，切实解决好失地农民的社会保障和就业。
（三）深化农村投融资改革。完善金融服务网络，推动农村社会信用体系和信用担保体系建设。探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。积极探索农村抵押贷款办法。鼓励科研单位、企业、个体工商户采取资本、技术入股等形式，参与现代农业开发和产业化经营，解决农村经济发展中的资金问题。
八、推进农村民主政治建设，加强对农村工作的领导
（一）加强农村基层组织建设。不断深化党的建设“三级联创”活动，扎实推进农村党建“先锋工程”，完善农村基层党组织创先争优机制，以“五个好”为目标，进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。创新农村基层党组织设置方式，全面推行支部＋协会模式。广泛开展无职党员设岗定责、依岗承诺活动，发挥党员的先锋模范作用，巩固和发展先进性教育成果。积极稳妥地开展村级集体经济管理改革试点工作，大力实施“村企互动”、“村企合作”，建立充满活力的集体经济经营机制，实现村有稳定的收入来源。进一步深化便民服务工作，实现乡、村、组“三级便民服务网络”与市（县、区）政务大厅有效对接。大力实施村干部素质提升工程，切实加强村级后备干部队伍建设，使每个村都有3名到5名素质优良的后备干部。
（二）完善农村民主管理机制。建立健全和完善村民会议和村民代表会议制度，规范“一事一议”程序，完善议事规则、决策程序。建立以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治机制。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，对“一事一议”建设公益设施实行奖补，对农民投资投劳新建直接受益的生产生活设施给予适当补助。全面推行乡务、村务、政务、党务公开和重大事项公告制度，接受群众监督。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
