吴忠市城镇居民基本医疗保险试点工作实施方案
（2008年6月26日）
为了保障城镇居民基本医疗需求，逐步建立健全多层次的医疗保障体系，促进我市经济社会协调发展，根据《
国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和自治区人民政府《关于贯彻〈国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见〉的实施意见》（宁政发〔2007〕133号）精神，结合我市实际，现就推进我市城镇居民基本医疗保险试点工作，制订如下实施方案。
一、试点目标
2008年6月份开始启动，年底前覆盖面力争达到50%以上；2009年达到90%；2010年基本形成具有比较完善的政策体系、合理的筹资机制、健全的管理体制、规范的运行机制和基本覆盖全体城镇居民的基本医疗保险制度。建立以社区卫生服务中心为枢纽的一体化医疗服务管理体制，逐步将常见病、多发病通过社区卫生服务机构解决，降低医疗保障费用，提高居民医疗保障水平。
二、基本原则
（一）坚持低水平、广覆盖，重点保障住院和门诊大病基本医疗需求，兼顾门诊费用的原则。
（二）坚持以保障水平确定筹资水平的原则。
（三）坚持以家庭缴费为主、政府适当补助、居民自愿参保的原则。
（四）坚持以收定支、收支平衡、略有结余和收支两条线管理，管理费用由政府负担的原则。
（五）坚持城镇居民基本医疗保险的首诊、双向转诊、门诊大病在社区服务和管理的原则。
三、参保范围和统筹层次
吴忠市城镇居民基本医疗保险的参保范围：具有吴忠市所辖县（市、区）城镇户口，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的所有非从业城镇居民。
（一）女50周岁、男60周岁以上，过去无稳定工作单位的城镇居民。
（二）出生40天以上的婴幼儿；少年儿童、城镇中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）；城镇其他18岁以下未成年人；持有公安部门办理暂住证手续的外来务工人员（包括农民工）的未成年子女。
（三）城镇低保对象、丧失劳动能力的残疾人。
（四）其他城镇居民。以个人身份从事灵活就业的人员、失地农民。
（五）吴忠市所属县（市、区）城镇居民基本医疗保险实行统一政策、统一筹资标准、统一支付水平、统一业务流程，基金实行县（市、区）分级统筹管理。
