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市和县（市）区在“十一五”期间至少要建立1所设施完备、功能齐全的综合性老年活动中心，有条件的村（居）要建立满足老年人生活服务、文化体育活动、医疗保健、学习、维护自身权益和老年人协会组织活动的老年服务中心或老年活动室，为丰富老年人精神文化生活和为老服务提供条件。
（四）丰富老年人精神文化生活
1.发展老年教育事业。建立和完善老年教育网络体系，努力扩大老年教育的覆盖面，尽可能让有学习能力的老年人获得相应的学习机会。每个县（市）区至少要建立一所专业设置较齐全、师资力量较雄厚、教学设施较完备的老年大学，镇（街）应建立老年学校 。重视开展老年思想教育活动，帮助老年人树立科学的世界观和积极的人生观、价值观，倡导科学、文明、健康的生活方式。农村要注重把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来。合理安排对老年教育的投入，按照《市委、市政府关于进一步加强老龄工作的决定》的》的要求，市及各县（市）区要按每个老年人每年最低1元的标准落实老年教育经费，并随经济发展逐步提高。
2.广泛开展老年文体活动。把老年文化和体育纳入全民文化和体育健身的发展规划。有计划地组织老年文艺汇演和调演、老年才艺展演和老年体育健身运动会。引导组织老年人开展健康向上、丰富多彩的广场文体活动。积极发展基层"夕阳红艺术团"，组织送文艺下乡，丰富农村老年人的精神文化生活。
3.加强老年文化建设。广播电台、电视台、报刊等新闻媒体要加大老龄工作的宣传力度，积极办好老年文化专题栏目和节目。各级文化部门要积极组织创作老年人喜闻乐见和反映老年人生活题材的优秀作品。新闻出版部门要组织出版面向老年人的图书、音像、电子出版物。公共文化和体育活动场所，为老年人提供优先、优惠服务，倡导和鼓励由部门或单位管辖的文体活动场所向老年人优惠开放。
（五）维护老年人合法权益
加强普法宣传教育工作。把《老年法》纳入普法工作计划，实行目标管理。把法制教育和敬老道德教育结合起来，使社会各界和广大人民群众充分了解老年人享有的权利及家庭、社会、个人对老年人应尽的义务，推动形成社会主义敬老思想道德观。
建立和健全老年法律服务与援助体系，法律援助中心、工作站和法律援助联络员，应保证老年人能够就地、就近、及时得到有效的法律服务与援助。各级法院要开设老年法庭，对侵害老年人合法权益的案件做到及时立案、及时审理、及时执行，对交纳诉讼费有困难的老年人给予减、缓、免。各级公安部门特别是基层派出所对严重侵害老年人人身权和财产权的行为要及时采取措施予以制止，对构成犯罪的要依法惩处。
（六）鼓励老年人参与经济社会发展
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