（二）编制阶段（5月1日至6月25日）

　　5、实施体系策划。进行管理体系诊断和现有管理流程识别与分析。根据标准要求，基于“凡是重复性的工作都需制定流程”，将工作重点放在工作流程的梳理、健全和完善上。同时，确定导入质量管理体系需要重点解决的问题，识别、确定和收集各处室所需、适用的国家、省、市和市局的相关法律、法规、条例、规章、政策规定等依据、标准，并形成文件目录，完成本处室各项业务的工作流程，使质量体系建立更具针对性，更符合实际情况。

　　6、明确机构职责。配合咨询专家，到市局机关考察、了解各处室现行的职责、权限和各项工作的接口，对照管理体系标准要求进行必要的补充，从而明确各处室在质量体系中的管理职责。

　　7、外出考察调研。在体系策划的基础上，组织有关人员外出实地考察调研，学习和借鉴兄弟单位的有益经验，避免工作走弯路，保证工作质量。

　　8、确定文件体系框架。在咨询机构配合下，共同策划体系管理手册、拟定需编写的程序文件（制度）、必要的支持文件、作业指导书和相关记录，指定编制单位，按照提高工作效率、实行简约化管理的原则，在文件数量尽可能少的基础上构建质量管理体系的文件框架，确保文件体系规范、有序、便于执行。

　　9、制定质量方针和目标。以ISO9000质量管理体系八项原则为基础，充分考虑发展战略和阶段性工作目标，制定质量方针和质量目标。由市局“推进办”草拟后，送管理者代表审定，经市局推进领导小组会议通过，报最高管理者审批。

　　10、编制三层次文件。编制文件按照文件起草、讨论修改、报批实施3个步骤实施。第一层次文件（质量手册），由市局“推进办”和咨询机构共同编制；第二层次文件（程序文件）和第三层次文件（各种作业文件）均由各责任处室分头草拟，交“推进办”初审。三层次文件经管理者代表审定后，由市局推进领导小组会议审议通过，以确保文件的适宜性。

　　（三）试运行阶段（6月26日至10月15日）

　　11、宣布体系试运行。以最高管理者名义发布质量体系文件，宣布质量体系试运行，以保证体系文件执行的权威性。

　　12、开展体系运行培训。培训分为2个层次：一是以质量方针、目标和管理手册等为内容的全员培训；二是以程序文件、作业指导书为主要内容的工作人员培训。

　　13、记录体系运行情况。按照三层次文件要求保持体系运行并作好记录。通过记录发现管理体系运行中存在的一些不适宜的、需要完善的问题，为持续改进提供数据信息支持。

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