9．大力发展资本市场。加大整合优势资源、优质资产的力度，进一步完善上市工作服务体系。对全市50强企业组织调查摸底，排出有上市潜力的企业，发起设立股份有限公司或进行股份公司改造。对设立的股份公司企业实施政策扶持，在技改贴息、新增长点补贴、制度创新补贴等方面予以倾斜，加快企业上市进程。（经贸委、发改委）
　　10．改革综合性招标投标大市场运作模式。进一步理顺招投标管理体制，对全市招投标市场实行统一监管。建立健全相关法规体系，在市场准入、市场竞争、市场交易规则等方面制定出更加完备的法规制度，使一切招投标活动做到有法可依，有规可循。完善招投标工作的监督管理，建立招投标工作责任制，从相关部门到具体工作岗位，制定职责、工作制度和岗位纪律，并严格责任追究。建立相应的制度，把招标人、投标人和代理机构以及从业人员作为招标的管理重要方面，通过纪检、公检法等联动方式加以规范和管理。提升招标投标的信息化水平，逐步实行网上招标、投标和备案，实现参与、监管、服务三方信息联网。（招标办）
　　11．创新土地利用方式。完善闲置土地的清查处置措施，综合运用法律、经济、政策等手段，深入作好土地“三清”工作。推广沭阳县的试点经验，结合康居示范村和农民集中居住点建设，科学选择迁建对象，完善组织实施机制，确保完成全市拆旧区复垦新增耕地计划。强化房地产开发用地管理，防止房地产开发用地中出现开发周期过长、囤积、非法炒卖土地等行为的发生。继续大力推行土地收购储备和经营性用地、工业用地招拍挂制度，优化土地资源市场化配置，提高土地集约利用水平。围绕高效规模农业和农业产业化发展需要，积极推进以土地股份合作制为主要形式的土地规模经营，促进土地承包经营权流转。（国土局、农工办）
　　12．加强人力资源市场体系建设。培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者就业提供免费服务。建立街道社区就业服务网络，完善公共就业服务制度，强化就业服务功能，提高就业服务信息化水平。完善人力资源市场信息发布制度，建立健全市场信息服务体系，实现人力资源信息互通共享。健全各类专业技术人才和经营管理人才的培养和引进机制，通过项目资助、创新创业人才奖励等措施，培养和引进我市发展急需的高层次人才和高技能人才。培育企业经营管理和科技人才市场，为地区发展集聚创新型、研究型人才。（劳动和社会保障局、人事局）
　　13．深化粮食流通体制改革。按照“加强重点、放开一般、拓展功能、提高效率”的原则，加快国有粮食购（储）销企业资产重组；进一步理顺粮食企业国有资产经营管理体制，完善国有粮食企业经营机制，推动县粮食购销公司由资产管理型向管理经营型转变；以宿迁粮食物流园区为载体，按市场化要求组建江苏宿迁粮食物流（集团）有限公司，推动区域粮食经济又好又快发展。（粮食局）

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