宿迁市人民政府办公室关于转发市发展改革委宿迁市2008年经济体制改革要点的通知
（宿政办发〔2008〕152号）
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
市发展改革委制定的《宿迁市2008年经济体制改革要点》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年七月三十日
宿迁市2008年经济体制改革要点
（2008年7月）
2008年全市经济体制改革工作的总体要求是以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委三届三次（扩大）会议和市人大三届一次会议提出的各项改革目标任务，全面推进制度创新，加快转变经济发展方式，继续深化和完善政治、经济、文化和社会等各项改革和配套措施，努力化解经济和社会发展中的深层次矛盾和问题，力争在重点领域和关键环节取得新突破，为实现“宿迁更大突破”提供更加有力的体制机制保障。
一、积极推进行政管理体制改革
1．深化行政审批制度改革。深入推进行政审批“两集中、两到位”工作。着眼于企业办事需求，实行联合踏勘、并联审批。积极探索实行“一门受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的审批流程，提升行政服务中心的集约效能。贯彻省政府《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发[2008]50号），加快电子政务建设，大力推行网上申报、网上审批和网上监察。规范并简化部门办理流程，加强审批项目全程服务和监管，探索市县联动办理的“绿色通道”。（市监察局、发改委、法制办、行政服务中心）
2．积极推进财税体制改革。进一步完善全市财政预算管理体制，加强对园区财政预算的管理和指导，确保市级财政管理的完整和规范。继续深化非税收入收缴管理制度、部门预算制度、国库集中支付制度和公务卡结算制度改革。健全行政事业单位国有资产管理制度，扩大财政支出绩效评价的试点范围。探索建立政府购买公共服务制度，提高财政资金的使用效率。（财政局）
3．深化投融资体制改革。加强和规范新开工项目，建立新开工项目部门联动机制。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评估和论证制度。健全以招标代理、项目代建制、项目竣工验收、稽查及后评价为主要内容的监管流程，完善政府投资决策管理流程。鼓励和引导社会资金和境外资金参与基础设施建设，构建重大基础设施建设多元投融资机制，通过特许经营、项目招标、产权转让等途径，实行市场化运作。（发改委、财政局）
4．积极推进行业协会和社会中介机构改革。加强对行业协会和社会中介机构发展和改革情况调研，研究和制订2008年全市行业协会改革发展计划。力争出台政策，通过推动政会分开，逐步推开行业协会人员、机构、财务与党政机关“三脱钩”改革。推动行业协会和社会中介组织实行会务自理、经费自筹、独立承担民事责任和义务。研究制订促进全市社会中介机构规范发展的管理办法，充分发挥民间组织群众团体的职能作用，促进中介市场健康有序发展。（发改委、民政局、工商联）
