黑龙江省林业厅关于切实加强林地保护管理有关问题的通知
（黑林发[2005]52号 2008年4月23日）
加强林地保护管理是加快林业发展，促进生态建设，保证经济社会可持续发展的重要基础和必要条件。1998年以来，各地认真贯彻落实《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地通知》精神，对已经发生的毁林开垦行为进行了全面清查，对各类违法占用林地行为依法进行了查处，林地保护取得了积极进展。但是，在一些地方农民蚕蚀林地，林业内部改变林地用途等破坏林地现象还没有从根本上解决，特别是1998年以前“熟化土壤”开垦的林地至今没有还林，继续对外发包林地进行耕种，有的甚至将国有林地划拨为耕地，核发了土地证，这些严惩影响了国家生态建设的健康发展，对落实国家“三农”政策产生一定的负面影响。为切实加强林地保护管理，制止滥用林地，防止国有森林资源资产流失，确保国家生态建设用地的长期稳定，实现建设林业强省战略目标，现就加强林地保护管理的有关问题通知如下：
一、彻底查清破坏林地资源数量。对1998年以前以“工资田”、“熟化造林地”等各类名义应还林而尚未还林地块进行全面清查，切实做到“四清”，即查清地点、查清发生时间、查清面积、查清使用人，国有林地以林场（农场、矿）为单位，集体以县为单位登记造册、统计，由各市（地）林业主管部门和省有林行业单位进行汇总。为保证清查工作质量，我厅将组织力量对各地清查情况进行抽查，对推诿拖办，瞒报、漏报的单位，将建议有关部门追究有关人员的责任。
二、坚决制止和纠正滥用林地行为。林地是林业长期发展用地，必须保持长期稳定。任何部门未经省林业主管部门批准，不得以经济危困、维持社会稳定等借口擅自改变林地用途，不得划拨国有林地用于耕地，不得擅自变更国有林业单位的隶属关系、下放经营权、改变经营范围和界限等，严格防止国有森林资源资产流失。对存在问题的，要立即纠正，坚决制止林地逆转。
三、制定规划，限期还林。各地、各部门要在全面清查，摸清底数基础上，本着谁批准谁负责的原则，制定切实可行的还林规划，保证按期全部还林。对因退耕还林影响职工就业的，各地要积极发展多种经营，帮助职工开辟新的就业门路，妥善安排职工的生产生活，不能因还林而降低职工的生活水平。
