海口市人民政府关于印发海口市城市社区卫生服务发展规划(2008－2010年)的通知
（海府〔2008〕31号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市城市社区卫生服务发展规划（2008－2010年）》已经2008年4月3日十四届市政府第20次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年四月十五日
海口市城市社区卫生服务发展规划
为认真贯彻落实《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）和《海南省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（琼府[2006]66号）的精神，加快海口社区卫生服务事业的发展，构建完善的城市医疗卫生体系，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗和公共卫生服务，不断提高人民群众的健康水平。根据《
中华人民共和国行政许可法》、卫生部《
医疗机构管理条例》及其实施细则等国家及省相关法律法规，结合我市实际，特制定本规划。
一、规划背景与现状分析
海口市辖秀英、龙华、琼山、美兰四个区，23个镇，18个街道办事处，138个居民委员会，249个村民委员会。城市总面积2304.84平方公里，其中，城市建成区面积约91平方公里。全市常住人口为179.45万人，户籍人口152.94万，其中：非农业人口91.4万人，农业人口61.45万人。2007年全市GDP突破396.4亿元，比上年增长12.6%；城市居民人均可支配收入达到12289元，比去年增长14.7%。人民生活水平进一步提高。
全市现有社区卫生服务机构53家，其中，社区卫生服务中心5家，社区卫生服务站48家。城区以街道办为单位进行统计，有12个街道办尚未设立社区卫生服务中心；以社区居委会为单位进行统计，有24个居委会尚未设立社区卫生服务站。在现有的53家社区卫生服务中心（站）中，全面具备“六位一体”功能的有49家，尚未承担计免任务的仍有4家。
社区卫生服务事业健康发展的动力和源泉不足。我市现有53家社区卫生服务机构中，大部分工作用房均是租赁使用，人员工资须靠营利发放，加上从业人员四项社会保险得不到保障，工资待遇低，导致了人员队伍不稳定。另外，由于目前政府购买公共卫生服务补偿机制尚未健全，对公共卫生服务的补偿尚未完全到位，在一定程度上影响了社区卫生服务“六位一体”功能的发挥。 公共卫生和基本医疗服务的公平性和可及性受到削弱。局部区域网点布局不甚合理，一些社区内网点过密，一些社区却存在空白，服务半径过大，达不到方便、快捷服务的要求。社区卫生管理体制和运行机制有待进一步完善。社区卫生服务的首诊制和“双向转诊”制度尚未完善，医疗服务资源得不到科学、合理的使用。
