（二）部门协同，各司其职。
　　加强协调，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。卫生部门要加强对智力和精神残疾人的医疗、康复指导，定期派员巡诊托养机构，对托养对象多的托养服务机构，要设立医务室；民政部门、规划部门要把基层托养服务机构建设列入社区发展规划，支持街道、社区创办托养服务机构，积极创造条件接纳无劳动能力、生活不能自理的残疾人到社会福利机构托养，要优先安排有一定劳动能力的智力残疾人到福利企业就业；各级残联要加强对托养服务机构的指导，对从事托养服务的从业人员要开展职业道德教育和职业技能培训，逐步推行持证上岗制度。
　　（三）注重试点先行，探索完善并逐步推开。
　　托养服务工作是残疾人事业发展中的一项重要内容，是广大智力、精神残疾人及其亲属翘首以待的民心工程。我市的这项工作还处于起步阶段，各地在试点过程中要从本地的实际出发，因地制宜，发挥优势，采取灵活有效的做法，创造性地开展工作。要积极学习外地的先进做法，吸取他们工作的经验和教训。试点工作结束后，各地要认真总结完善，逐步推开。
　　（四）广泛宣传，动员社会力量积极参与。
　　托养服务是一个一项新型事业，服务对象比较特殊，业务范围涉及康复、教育、就业、培训等多个领域。在大力发展机构服务和专业服务的同时，要坚持社会化的工作方法，不断深化残疾人工作的社会责任，加强社会宣传力度，增进社会各界对残疾人特别是智力和精神残疾人的关注和了解，进一步营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境，动员更多的社会力量参与和支持残疾人托养服务事业的发展。
　　（五）加强管理，完善机制。
　　要坚持以需求为导向，把事业当产业来办、当项目来抓、当实体来运行，遵循市场规律，讲究投入实效，增强可持续发展能力。加强对残疾人托养服务机构管理运行机制的研究，加强对不同类型托养机构的分类指导。要坚持属地管理、分级负责，市里主要负责政策制定和指导工作，各县（市）、区负责具体实施工作，各地各部门要认真制定残疾人托养服务机构相关标准和制度，逐步形成残疾人托养服务行业管理体系，加强对残疾人托养服务机构的有效指导和管理，促进健康发展和有序竞争。
　　市有关部门和各县（市）、区政府应根据本意见的精神，制定开展托养服务工作的具体实施办法，认真组织实施，确保托养服务工作顺利开展，不断提高托养对象的生活质量，减轻社会及智力和精神残疾人家庭负担。

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