（二）正确处理建设与管理的关系
既要重视水利工程的建设，又要重视水利工程的管理，在加大工程建设投入的同时，加大工程管理的投入，从根本上解决“重建轻管”的问题。
（三）正确处理责、权、利的关系
既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。
（四）正确处理改革、发展与稳定的关系
既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。
（五）正确处理近期目标与长远发展的关系
既要努力实现水管单位体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
（六）正确处理普遍性和特殊性的关系
既要研究解决水管体制改革中涉及的共性问题，又要因地制宜地研究解决各类不同水利工程和水管单位存在的特殊问题。
三、水管体制改革的主要内容和措施
（一）明确权责，规范管理
根据水利工程实行属地管理、分级管理的原则，明确市区两级水行政主管部门的权责。对全市国民经济有重大影响的水资源综合利用以及跨区引水等水利工程，原则上由市水行政主管部门负责管理；本区内受益范围在2 个镇以上的水利工程原则上由区水行政主管部门负责管理；其余小型水利工程原则上由所在受益镇政府或村民委员会负责管理。国家投资兴建的坝后电站归水库管理单位统一管理。
水行政主管部门对所管辖水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用责任。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，由上级水行政主管部门和同级政府依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。水行政主管部门要按照政事分开、政企分开的原则，转变职能，加强工程管理，改善管理方式，建立健全各项管理制度，不断提高管理水平。
水管单位负责水利工程的监测、运行和维护等管理工作及其计划的编制和实施，保证工程安全，充分发挥水利工程的综合效益。
市堤防工程建设管理中心、市南渡江引水枢纽工程管理处、市永庄水库管理所、市松涛灌区水利工程管理处、市节水办公室、市水资源管理办公室、市防汛防风防旱指挥部办公室、市水务局所属水电建筑工程公司、水利电力物质供应公司、钻井队、钻井分队、汽车修理公司由市水行政主管部门负责管理。
其他水利工程由区水行政主管部门会同同级机构编制部门和财政部门按上述原则确定。
