根据我市“十一五”期间COD排放总量和经济社会的发展情况，“十一五”期间必须采取有效措施，才能保证我市COD排放总量不超过省政府下达的指标（我市主要企业削减指标见附表）。
（一）结构减排
坚持“工业向园区集中，园区向西部转移”的工业布局原则，从结构调整和规模化入手，引导企业向园区集聚，加强关联产业链接，走专业化、特色化的发展路子，推进园区产业结构优化升级。落实国家产业政策，严格执行《
海口市产业发展指导目录》，淘汰和禁止高能耗、重污染的项目。
工业污染防治要依靠科技进步，与产业结构调整相结合，认真贯彻实施《
中华人民共和国清洁生产促进法》，积极推行清洁生产审核，倡导循环经济理念，促进企业由末端治理向生产全过程控制转变，有效利用水资源，实行污染物总量控制，提高工业污染治理水平。
以提高资源利用效率为核心，以政策引导为手段，大力推进循环经济发展，促进增长方式转型。大力推进清洁生产和循环经济建设，重点抓好畜禽养殖业废弃物综合利用、糖业废物利用等行业以及污水处理厂污泥综合利用循环经济试点。
制订循环经济发展规划，组织制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系。全面推进节约能耗，促进可再生能源的开发利用；实施建筑节能设计标准，推广新型墙体材料，逐步禁止使用实心粘土砖；抓紧制定促进循环经济发展的价格、税收、信贷、土地等政策体系，以及循环经济的技术推广、试点示范等给予直接投资或资金补贴、贷款贴息等支持。对污染严重超标企业和使用有毒有害材料企业实施强制性清洁生产审核。
（二）工程减排
采用多种方式，开拓各种资金渠道，加快城镇污水处理厂及其配套污水管网的规划与建设，提高辖区城镇生活污水处理率，根据我市实际情况，制定有利于污水回收和处理的政策，加强对垃圾处理厂污水处理设施的监督指导，保证污水处理厂正常运转。近期重点推进白沙门污水处理厂二期工程、长流污水处理厂、江东污水处理厂和狮子岭污水处理厂的进度。启动白沙门污水处理厂一期工艺改造工程。
（三）管理减排
1、工业污染防治。所有重点工业污染企业排放污染物必须达标排放，对能达标排放，但污染物排放总量仍然较高且对功能区水质影响较大的企业，要下达强制性削减污染物排放量。要强化执法监督力度，采取各种有效措施最大限度地杜绝偷排污染物的行为，确保污染源持续稳定达标排放。
2、禽畜养殖业与农业面源污染控制。根《
畜禽养殖污染防治管理办法》的要求，规范畜禽养殖业的环境管理，逐步削减畜禽养殖业的污染负荷。在畜禽养殖禁养区，搬迁或关闭禁养区内的畜禽养殖场；严格限制主要流域的规模养殖畜禽；畜禽养殖业要逐步发展循环经济，积极走生态养殖道路，减少畜禽废水直接向流域水体排放。对禁养区外已建成但未履行环评审批手续和环
