（十）加强民政机关建设，加快事业单位建设和改革步伐。
和谐机关建设取得积极进展，市民政局机关再创省级文明单位。以规范、发展、搞活为目标，深化改革、整合资源、规范管理、完善设施、强化服务，使民政事业单位面貌有一个较大的改观。根据国家关于事业单位改革的总体部署和要求，有计划、分步骤地分类推进事业单位改革，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和运行机制。深化事业单位内部人事制度和管理制度改革，建立健全约束、竞争、激励、监督相结合的机制，增强发展后劲。加大各级政府财政投入，辅之以社会捐赠和福利彩票公益金合理使用，加快民政事业单位建设、改革步伐。民政事业单位要把提供优质服务作为重要工作目标，拓展服务领域，改进服务方式，努力为人民群众提供高质量、高标准、高效率的服务，在公共服务领域充分发挥典型示范作用、带动辐射作用和文明窗口作用。
三、实现“十一五”发展规划的保障措施
（一）健全民政事业管理体制和运行机制。
把民政事业纳入国民经济和社会发展规划，重点工作列入政府考核内容。推进民政工作管理体制机制改革，创新民政行政与管理模式。加强和改进社会管理方式、方法，扩大公共服务覆盖面，提高服务水平和质量。深化民政事业单位体制改革，创新管理理念，实行政事分开、管办分离，引入竞争机制，引导民间组织、企事业单位等社会力量进入与民政相关的公共服务领域。推进事业单位分类管理，按照任务的公益性程度及营利和非营利性质，实施不同的管理方式和运行模式，建立有效的激励和约束机制。
（二）增加民政事业投入力度。
按照“公共财政向社会事业和公共服务领域倾斜”和“量力而行、尽力而为”的要求，建立以财政投入为主的多渠道、多形式、多层次的民政事业发展资金筹措机制。增加各级财政对社会救助、社区建设、优抚安置、社会福利等民政事业投入，年财政投入递增要和市经济发展同步。提高社会救助标准，切实保障困难群众和特殊群体的基本生活。同时，鼓励和支持社会资金依法进入社会救助、社会福利和社会事务服务领域。
（三）加强民政基础设施和社区公共设施建设。
加快民政培训中心、综合性福利院、老年福利院、农村敬老院、儿童福利院、救助管理站、按摩医院、光荣院、军供站、烈士陵园、救灾物资储备仓库、社会捐助站、流浪乞讨儿童救助保护中心、婚姻登记处等民政基础设施建设，加快对现有基础设施的更新改造，增强服务功能和保障能力。统筹规划城乡社区福利服务设施建设，不断满足人民群众日益增长的福利服务需求。加强民政科技和标准化建设，提高民政工作的科技含量，规范民政行业管理和服务。
（四）加强民政法治建设。
完善民政政策体系，力求每项民政工作都有法可依，有章可循。加强民政普法工作，增强民政工作者的法治意识。健全行政执法的运行机制，做到严格执法、秉公执法、文明执法。建立行政执法责任制、行政执法过错追究制度，完善行政执法监督机制，做到公正执法。
（五）加强民政系统党的组织建设和党风廉政建设。
以建设和谐民政机关为目标，加强领导班子建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。加强思想政治工作，弘扬“孺子牛”精神，不断提高民政干部的政治素质和思想品德素质。加强民政系统行风建设和党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立和完善为民服务的长效机制。
