安阳市人民政府关于保留取消和下放管理层级行政审批项目的通知
（安政〔2008〕35号）
各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门及有关单位：
根据《中共安阳市委、安阳市人民政府关于印发〈在全市各级党组织和全体干部中深入开展“解放思想找差距、转变作风促发展”活动方案〉的通知》（安发〔2008〕10号）要求，依据《
中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规及国务院的有关规定，市政府对市直部门实施的行政审批项目进行了集中清理。经严格审核，决定保留行政审批项目283项，取消行政审批项目27项，下放管理层级的行政审批项目24项。
各县（市、区）及市直各有关部门要认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。各部门对依法予以保留的行政审批项目，要本着深入贯彻科学发展观，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求，进一步规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、缩短审批时限、提高审批效率，并根据法律、法规、规章的立、改、废情况，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约。
附件：1保留的行政审批项目目录（283项）
2取消的行政审批项目目录（27项）
3下放管理层级的行政审批项目目录（24项）
二○○八年七月三日
附 件1
保留的行政审批项目目录（283项）
序号
| 项目名称
| 实施机关
|
1
| 核准招标事项（招标初步方案核准）
| 市发展改革委
|
2
| 鼓励类、允许类1亿美元以下和限制类5000万美元以下外商直接投资项目的核准
| 市发展改革委
|
3
| 不需政府出资的重大项目和限制类项目（《政府核准项目目录》
| 市发展改革委
|
4
| 政府出资的投资项目审批
| 市发展改革委
|
5
| 收费许可证和执收公务证核发
| 市发展改革委
|
6
| 市权限内的商品和服务价格的审定
| 市发展改革委
|
7
| 民办高级中学中等专业学校办学设立、变更的审批
| 市教育局
|
8
| 高级中学教师资格、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格认定
| 市教育局
|
9
| 民办学校聘任校长、变更举办者的核准
| 市教育局
|
10
| 中等职业学校设置审批
| 市教育局
|
11
| 科技类民办非企业单位成立、变更、注销登记审查
| 市科技局
|
12
| 技术成果交流交易会、博览会的批准
| 市科技局
|
13
| 剧毒化学品购买凭证、准购证核发
| 市公安局
|
14
| 集会游行示威许可
| 市公安局
|
15
| 在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批
| 市公安局
|
16
| 大型群众性活动安全许可
| 市公安局
|
17
| 边境管理区通行证核发
| 市公安局
|
18
| 典当业特种行业许可证核发
| 市公安局
|
19
| 公章刻制业特种行业许可证核发
| 市公安局
|
20
| 公章刻制业特种行业许可证核发
| 市公安局
|
21
| 邮政局（所）安全防范设施设计审核
工程验收
| 市公安局
|
22
| 民用枪支携运许可证核发
| 市公安局
|
23
| 爆破作业单位和爆破作业人员许可证核发
| 市公安局
|
24
| 焰火燃放许可证核发
| 市公安局
|
25
| 设立临时停车场审批
| 市公安局
|
26
| 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
| 市公安局
|
27
| 跨设区的市级行政区域（直辖市为跨市界）或者在国务院公安部门确定的禁毒形势严峻的重点地区跨
县级行政区域运输第一类易制毒化学品的审批
| 市公安局
|
28
| 中华人民共和国普通护照的签发
| 市公安局
|
29
| 外国人签证和外国人居留许可
| 市公安局
|
30
| 台湾居民来往大陆通行证及签注
| 市公安局
|
31
| 大陆居民往来台湾通行证及签注
| 市公安局
|
32
| 内地公民往来港澳通行证及签注
| 市公安局
|
33
| 中华人民共和国出入境通行证的审批签发
| 市公安局
|
34
| 机动车驾驶证核发
| 市公安局交警支队
|
35
| 机动车号牌、行驶证核发
| 市公安局交警支队
|
36
| 剧毒化学品公路运输通行证核发
| 市公安局交警支队
|
37
| 公众聚集场所使用或者开业前消防安全审核
| 市公安消防支队
|
38
| 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动前消防安全审核
| 市公安消防支队
|
序号
| 项目名称
| 实施机关
|
39
| 建筑工程消防设计审核、变更核准
| 市公安消防支队
|
40
| 建筑工程消防验收
| 市公安消防支队
|
41
| 社会团体成立、变更、注销登记
| 市民政局
|
42
| 社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记
| 市民政局
|
43
| 民办非企业单位成立、变更、注销登记
| 市民政局
|
44
| 社会福利机构审批
| 市民政局
|
45
| 建设公墓审核和建设殡仪服务站、骨灰堂审批
| 市民政局
|
46
| 火葬区自己要求运送遗体的审查同意
| 市民政局
|
47
| 社会福利企业资格认定
| 市民政局
|
48
| 社会福利基金资助项目审批
| 市民政局
|
49
| 基层法律工作者年度注册和基层法律服务所年度检查
| 市司法局
|
50
| 基层法律服务工作者执业核准
| 市司法局
|
51
| 设立人才中介服务机构及其业务范围的审批
| 市人事局
|
52
| 举办人才交流活动的核准
| 市人事局
|
53
| 事业单位法人核准登记
| 市事业单位登记管理局
|
54
| 事业单位法人年检
| 市事业单位登记管理局
|
55
| 民办职业培训机构审批
| 市劳动和社会保障局
|
56
| 台港澳人员在内地就业许可
| 市劳动和社会保障局
|
57
| 职业介绍资格认定
| 市劳动和社会保障局
|
58
| 职业技能鉴定机构设立的审批
| 市劳动和社会保障局
|
59
| 特殊工时制度审批
| 市劳动和社会保障局
|
60
| 参照国家公务员医疗补助实施范
围审批
| 市劳动和社会保障局
|
61
| 工伤保险缴费费率的审定
| 市劳动和社会保障局
|
62
| 养老、失业、医疗、工伤、生育保险缴费基数核定
| 市劳动和社会保障局
|
63
| 参加基本养老保险的职工提前退休审批
| 市劳动和社会保障局
|
64
| 基本医疗保险定点零售药店资格审查
| 市劳动和社会保障局
|
65
| 破产企业无法清偿社会保险费欠费核销的审核
| 市劳动和社会保障局
|
66
| 医疗保险定点医疗机构资格审查
| 市劳动和社会保障局
|
67
| 建设项目用地预审
| 市国土资源局
|
68
| 采矿权许可
| 市国土资源局
|
69
| 划拨土地使用权出租、抵押批准
| 市国土资源局
|
70
| 出让土地改变土地用途审查同意
| 市国土资源局
|
71
| 国有土地使用权出让、划拨审查
| 市国土资源局
|
72
| 国家基础测绘成果提供、使用审批
| 市国土资源局
|
73
| 国有土地使用权转让价格审核
| 市国土资源局
|
74
| 乡级土地利用总体规划审查
| 市国土资源局
|
75
| 农用地转用、土地征收的审查
| 市国土资源局
|
76
| 建筑工程施工许可
| 市建设委员会
|
77
| 城市排水许可证核发
| 市建设委员会
|
78
| 因特殊情况需要临时占用城市道路的审批
| 市建设委员会
|
79
| 因工程建设需要挖掘城市道路的审批
| 市建设委员会
|
80
| 城市桥梁上架设各类市政管线审批
| 市建设委员会
|
81
| 因建设或其它特殊情况需临时占用城市绿地审批
| 市建设委员会
|
82
| 砍伐城市树木的批准
| 市建设委员会
|
83
| 风景名胜区建设项目选址审批
| 市建设委员会
|
84
| 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
| 市建设委员会
|
85
| 保证管线的安全使用需要修剪树木的审批
| 市建设委员会
|
86
| 城市古树名木的迁移审查
| 市建设委员会
|
87
| 房屋拆迁单位资格审批
| 市建设委员会
|
88
| 房屋拆迁许可
| 市建设委员会
|
89
| 燃气设施改动审批
| 市建设委员会
|
90
| 城市新建燃气企业审批
| 市建设委员会
|
91
| 出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证核发
| 市建设委员会
|
92
| 出租汽车及从业人员年度审验
| 市建设委员会
|
93
| 水上运输服务企业设立的审批
| 市交通局
|
94
| 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设埋
设管线、电缆等设施的审批
| 市交通局
|
95
| 占用、挖掘公路或者使公路改线的审批
| 市交通局
|
96
| 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，确需在公路上行驶的审批
| 市交通局
|
97
| 在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的批准
| 市交通局
|
98
| 在公路上增设平面交叉道口的批准
| 市交通局
|
99
| 需要在公路两侧的建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施的批准
| 市交通局
|
100
| 更新砍伐公路防护林树木的审批
| 市交通局
|
101
| 超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的批准
| 市交通局
|
102
| 道路货运站（场）经营许可
| 市交通局运输管理处
|
103
| 危险货物运输许可
| 市交通局运输管理处
|
104
| 道路货物运输经营许可
| 市交通局运输管理处
|
105
| 道路运输相关业务（运输信息服务、货运代理、联运）许可
| 市交通局运输管理处
|
106
| 从事客运经营和增加客运班线的许可
| 市交通局运输管理处
|
107
| 从事道路运输站（场）经营许可
| 市交通局运输管理处
|
108
| 通航水域或者岸线上影响通航安全有关作业活动的批准
| 市地方海事处
|
109
| 主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子以外其它种子的生产、经营许可证的核发
| 市农业局
|
110
| 其他作业的捕捞许可证的批准发放
| 市农业局
|
111
| 水产苗种的生产审批
| 市农业局
|
112
| 使用水域、滩涂养殖审核
| 市农业局
|
113
| 植物检疫审批
| 市农业局
|
114
| 省内县（市、区）间调运种子、苗木等繁殖材料和其他应施检疫的植物、植物产品调运检疫审批
| 市农业局
|
115
| 水工程建设项目流域综合规划审查
| 市水利局
|
116
| 农村集体经济组织修建水利工程审查
| 市水利局
|
117
| 水利水电建设项目环境影响报告书（表）预审
| 市水利局
|
118
| 水利基建项目初步设计文件审查
| 市水利局
|
119
| 水利工程开工审批
| 市水利局
|
120
| 取水许可审批
| 市水利局
|
121
| 入河排污口设置审查同意
| 市水利局
|
122
| 不同行政区域边界河流上建设水资源开发、利用项目的批准
| 市水利局
|
123
| 建设项目水资源论证报告书审批
| 市水利局
|
124
| 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
| 市水利局
|
125
| 河道管理范围内建设项目工程建设方案审查同意
| 市水利局
|
126
| 河道采砂批准
| 市水利局
|
127
| 城市建设填堵水域废除围堤审查同意
| 市水利局
|
128
| 河道管理范围内有关活动批准
| 市水利局
|
129
| 江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准
| 市水利局
|
130
| 蓄滞洪区避洪设施建设审批
| 市水利局
|
131
| 开发建设项目水土保持设施验收同意
| 市水利局
|
132
| 开发建设项目水土保持方案审批
| 市水利局
|
133
| 林木采伐许可
| 市林业局
|
134
| 在林区经营（含加工）木材批准
| 市林业局
|
135
| 木材运输许可
| 市林业局
|
136
| 占用、征用林地的审核
| 市林业局
|
137
| 野生动物驯养繁殖许可
| 市林业局
|
138
| 野生动物及其产品经营、运输许可
| 市林业局
|
139
| 森林植物及其产品调运检疫
| 市林业局
|
140
| 临时占用林地的审批
| 市林业局
|
141
| 定点屠宰厂（场）设立审核
| 市商务局
|
142
| 互联网上网服务营业场所设立许可
| 市文化局
|
143
| 电影放映单位设立、变更的审批
| 市文化局
|
144
| 城市社区有线电视系统建设的审批
| 市广播电视局
|
145
| 卫星地面接收设施安装的审核
| 市广播电视局
|
146
| 开办有线电视站的审核
| 市广播电视局
|
147
| 开办教育电视台的审核
| 市广播电视局
|
148
| 食品生产经营卫生许可
| 市卫生局
|
149
| 供水单位卫生许可
| 市卫生局
|
150
| 公共场所卫生许可证签发
| 市卫生局
|
151
| 放射诊疗技术和医用辐射机构许可
| 市卫生局
|
152
| 医疗机构执业许可
| 市卫生局
|
153
| 从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员资格许可
| 市卫生局
|
154
| 医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
| 市卫生局
|
155
| 医疗机构使用麻醉药品和一类精神药品的批准
| 市卫生局
|
156
| 外籍医师在华短期执业许可
| 市卫生局
|
157
| 执业医师注册
| 市卫生局
|
158
| 建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核
| 市卫生局
|
159
| 计划生育技术服务人员执业许可
| 市人口和计划生育委员会
|
160
| 计划生育技术服务机构执业许可
| 市人口和计划生育委员会
|
161
| 输卵（精）管绝育术后复通术手术许可
| 市人口和计划生育委员会
|
162
| 宣传、新闻和出版等单位需要发表尚
未公布的地区性的国民经济和社会发展统计资料的核准
| 市统计局
|
163
| 部门统计调查项目审批
| 市统计局
|
164
| 建设项目环境影响评价文件批准
| 市环保局
|
165
| 建设项目环境保护设施验收
| 市环保局
|
166
| 排放污染物申报登记
| 市环保局
|
167
| 向大气、水体排放污染物许可
| 市环保局
|
168
| 辐射安全许可证审批
| 市环保局
|
169
| 污染防治设施拆除、闲置审批
| 市环保局
|
170
| 向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气审批
| 市环保局
|
171
| 生活垃圾处置设施、场所关闭、闲置或者拆除核准
| 市环保局
|
172
| 危险废物经营许可
| 市环保局
|
173
| 对危险废物经营单位贮存危险废物期限延长的许可
| 市环保局
|
174
| 危险废物（含医疗废物和废弃危险化学品）跨行政区转移许可
| 市环保局
|
175
| 医疗废物经水路运输审批
| 市环保局
|
176
| 开办少年儿童体育学校审批
| 市体育局
|
177
| 开办武术学校审批
| 市体育局
|
178
| 举办健身气功活动及设立站点的审批
| 市体育局
|
179
| 粮食收购许可
| 市粮食局
|
180
| 建设项目选址意见书核发
| 市城市规划管理局
|
181
| 建设用地规划许可
| 市城市规划管理局
|
182
| 建设工程规划许可
| 市城市规划管理局
|
183
| 乡村建设规划许可
| 市城市规划管理局
|
184
| 规划条件的确定
| 市城市规划管理局
|
185
| 在城市设置大型户外广告的审核
| 市城市管理行政执法局
|
186
| 在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的批准
| 市城市管理行政执法局
|
187
| 在街道两侧或公共场所（地）临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的审核
| 市城市管理行政执法局
|
188
| 因教学、科研以及其它特殊要求，在市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽的批准
| 市城市管理行政执法局
|
189
| 拆除环境卫生设施的批准
| 市城市管理行政执法局
|
190
| 拆除、闲置、关闭、生活垃圾处置设施、场所的核准
| 市城市管理行政执法局
|
191
| 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
| 市城市管理行政执法局
|
192
| 城市建筑垃圾处置的核准
| 市城市管理行政执法局
|
193
| 设立宗教活动场所的审批
| 市民族宗教管理局
|
194
| 宗教团体筹备、成立、变更、注销前的审查
| 市民族宗教管理局
|
195
| 举办宗教培训班的批准
| 市民族宗教管理局
|
196
| 宗教教职人员的备案
| 市民族宗教管理局
|
197
| 举办大型宗教活动的批准
| 市民族宗教管理局
|
198
| 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片的审批
| 市民族宗教管理局
|
199
| 公用人防工程平时使用审批
| 市人民防空办公室
|
200
| 防空地下室易地建设审批
| 市人民防空办公室
|
201
| 人防工程建设项目审批
| 市人民防空办公室
|
202
| 人防工程（含通信、警报设施）拆除批准
| 市人民防空办公室
|
203
| 企业国有资产评估报告核准
| 市国有资产监督管理局
|
204
| 国有企业清产核资的批准
| 市国有资产监督管理局
|
205
| 乙种危险化学品经营许可证审批
| 市国有资产监督管理局
|
206
| 烟花爆竹生产许可初审
| 市国有资产监督管理局
|
207
| 拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发
| 市农机管理局
|
208
| 拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格的初审
| 市农机管理局
|
209
| 商品房预售许可
| 市房产管理局
|
210
| 三级物业管理企业资质证书的颁发
| 市房产管理局
|
211
| 二、三级房地产估价机构资质初审
| 市房产管理局
|
212
| 廉租住房申请的审核登记
| 市房产管理局
|
213
| 购买经济适用住房的核准
| 市房产管理局
|
214
| 对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其它不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批
| 市档案局
|
215
| 变更档案移交期限的审批
| 市档案局
|
216
| 利用、公布未开放档案的审批
| 市档案局
|
217
| 对难以确定开放、控制使用的档案的审定
| 市档案局
|
218
| 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限审批
| 市档案局
|
219
| 兽药经营许可
| 市畜牧局
|
220
| 种畜禽生产经营许可
| 市畜牧局
|
221
| 动物防疫条件合格证核准
| 市畜牧局
|
222
| 动物诊疗许可
| 市畜牧局
|
223
| 开办盲人保健按摩机构资格认定
| 市残疾人联合会
|
224
| 危害地震监测设施和观测环境的建设工程审批
| 市地震局
|
225
| 确定建设工程抗震设防要求的核准
| 市地震局
|
226
| 食盐零售许可
| 市盐业局
|
227
| 市级文物保护单位原址保护措施审批
| 市文物局
|
228
| 市级文物保护单位修缮审批
| 市文物局
|
229
| 政府出资修缮的市级非国有不可移动文物转让、抵押、改变用途审批
| 市文物局
|
230
| 文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审核
| 市文物局
|
231
| 在殷墟保护范围内进行文物调查、勘探和考古发掘的初审
| 市文物局
|
232
| 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
| 市文物局
|
233
| 文物保护单位的建设控制地带工程建设的工程设计方案的审查同意
| 市文物局
|
234
| 住房公积金提取审批
| 市住房公积金管理中心
|
235
| 住房公积金委托贷款审批
| 市住房公积金管理中心
|
236
| 无线电台（站）设置、使用的审批
| 市无线电管理处
|
237
| 无线电发射设备实效发射实验审批
| 市无线电管理处
|
238
| 无线电台频率的转让审批
| 市无线电管理处
|
239
| 无线电频率指配及无线电台呼号审批
| 市无线电管理处
|
240
| 有限责任公司、股份公司及分公司设立、变更、注销登记
| 市工商局
|
241
| 外商投资企业设立、变更、注销登记
| 市工商局
|
242
| 企业法人及分支机构设立、变更、注销登记
| 市工商局
|
243
| 私营企业及分支机构设立、变更、注销登记
| 市工商局
|
244
| 企业名称预先核准
| 市工商局
|
245
| 户外广告登记
| 市工商局
|
246
| 广告经营许可
| 市工商局
|
247
| 商品展销会登记
| 市工商局
|
248
| 企业年度检验
| 市工商局
|
249
| 出口企业外汇核销单事后审核的批准
| 市国税局
|
250
| 生产企业出口视同自产产品超比例免抵退税的核准
| 市国税局
|
251
| 新办出口企业按月计算免抵退税办法批准
| 市国税局
|
252
| 减免税审批
| 市国税局
|
253
| 企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批
| 市国税局
|
254
| 金融保险企业呆账损失审批
| 市国税局
|
255
| 固定资产投资抵免所得税审批
| 市国税局
|
256
| 公路货运业自开票纳税人认定
| 市地税局
|
257
| 企业财产损失所得税税前扣除
| 市地税局
|
258
| 减免税审批
| 市地税局
|
259
| 法定计量检定机构授权
| 市质量技术监督局
|
260
| 计量标准器具核准
| 市质量技术监督局
|
261
| 制造计量器具许可
| 市质量技术监督局
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262
| 计量检定人员资格认定
| 市质量技术监督局
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263
| 计量器具强制检定
| 市质量技术监督局
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264
| 特种设备作业人员培训考核
| 市质量技术监督局
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265
| 特种设备使用登记
| 市质量技术监督局
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266
| 特种设备定期检验
| 市质量技术监督局
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267
| 企业标准备案
| 市质量技术监督局
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268
| 组织机构代码证的颁发
| 市质量技术监督局
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269
| 药品经营许可证（零售）核发
| 市食品药品监督管理局
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270
| 生产第一类医疗器械产品的审批
| 市食品药品监督管理局
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271
| 二类精神药品经营（零售）单位的批准
| 市食品药品监督管理局
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272
| 医疗用毒性药品经营（零售）单位指定
| 市食品药品监督管理局
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273
| 药品零售企业《药品经营质量管理规范》认证初审
| 市食品药品监督管理局
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274
| 科研和教学单位所需的毒性药品的批准
| 市食品药品监督管理局
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275
| 申请医疗器械经营企业许可证初审申请医疗器械经营企业许可证初审
| 市食品药品监督管理局
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276
| 施放无人驾驶自由气球或系留气球活动的批准
| 市气象局
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277
| 升放无人驾驶自由气球或者系留气球单位资质认定
| 市气象局
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278
| 大气环境影响评价使用气象资料的审查
| 市气象局
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279
| 防雷装置设计审核和竣工验收
| 市气象局
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280
| 从事气象业务服务活动的审批
| 市气象局
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281
| 出入境检验检疫报检员注册
| 市出入境检验检疫局
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282
| 烟草专卖零售许可证审批
| 市烟草专卖局
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283
| 资本项目外汇账户开立核准
| 国家外汇管理局安阳中心支局
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