七是着眼提高行政效能，全面加强政府自身建设。适应新形势新任务的要求，牢牢把握执政能力建设这条主线，以促进经济社会又好又快发展为根本目的，深入学习领会党的十七大精神，学习政策法规、现代科技、市场经济、现代管理等知识，不断提高各级领导干部的政策理论素养和领导发展的能力。加强行政效能监察，落实行政执法责任制，推进依法治市。坚持民主集中制原则，落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和制度化水平。加快政府职能转变和管理方式创新，着力加强政府系统领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设，促使广大干部真正把心思用在抓发展上，把精力用在干事业上，把成效体现在抓落实上，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、群众满意的政府。
三、立足加快发展，扎实推进当前各项工作
各级各部门始终坚持发展第一要务不放松，认真落实省、市有关会议精神，把谋划全年工作与抓好当前工作紧密结合起来，把加快发展与解决群众现实困难结合起来，加强协作，狠抓落实，有效地推动了当前工作。
一是认真解决群众生产生活困难。各级各部门认真落实联系帮扶困难企业、贫困村以及领导干部与贫困户结对帮扶制度，帮助解决实际问题。市委、市政府召开专题会议，研究部署困难群众生产生活救助工作，动员党政机关、驻张部队和驻张单位组织干部职工积极开展送温暖、献爱心捐助慰问活动，共募集捐款近200万元，衣物5万多件，春节前由市、县区党委、人大、政府、政协领导带队，组成46个工作组，对城乡特困户、五保户、优抚对象等3.6万户10.7万人进行了慰问。各级各部门多方筹集资金近600万元，对因低温冷冻等自然灾害造成困难的3.2万户11万农牧民群众开展救助，帮助解决了生产生活困难。
二是切实做好抗灾减灾和春耕备耕生产。今年1月中旬以来，我市遭遇了50年不遇的低温雨雪冰冻灾害，6县区53个乡镇393个村的20多万群众受灾。房屋倒塌、畜禽死亡、设施农业损毁、林果业受灾等造成直接经济损失近4亿元。灾情发生后，全市上下积极行动，抽调干部和技术人员抢修受损电力、水利设施和日光温室，指导农民开展测土施肥、改种补种、畜禽补栏、田间管理等恢复生产工作，努力把灾害造成的损失减少到了最低程度。同时，各级各部门把抗灾减灾和春耕备耕工作有机结合起来，加强春耕物资调运、储备。目前供销社系统已储备各类化肥10万多吨、农膜2000多吨、农药200多吨、种子5000多万公斤、柴油300多吨，加上其他渠道的储备，基本能满足春播需要。金融部门积极协调发放支农贷款近4亿元，和往年同期相比明显增加。加强动植物疫病监测预报和防治，全市没有发生大面积的作物病虫害和畜禽疫病。
