四、工作方法
（一）摸清底数，掌握实情。要继续组织干部下乡下村开展核查灾情，切实做好查灾核灾工作，保证不漏户、不漏人。要注意掌握倒房户中五保户、低保户、困难户、一般户的名单和数量，并建立灾民住房倒塌台帐。在摸清底数的基础上，根据困难情况分类排队，制定重建方案，便于重点帮扶。
（二）科学选址、精心规划。恢复重建的房屋或新村不能再建土坯房，其选址和规划，要选择在地势较高的地方，不能在地质灾害易发地、低洼处和江河边等地带建房，以利于防灾减灾避险。同时，新房或新村建设既要尊重农村的风俗习惯，又要考虑有利于群众的生产生活，建在便于用水、用电、排水、排污，交通相对方便的地方，节约不必要的费用。要从实际出发，因地制宜，量力而行，对新房建设规模和结构，力求从俭节约，不贪大求洋。适宜集中建房的村（屯），最好建设灾民新村（示范村）；不宜集中建房的，要尊重倒房户的意见，就地或异地分散建房。
集中倒房户数较多的忻城县城关镇猫洞村长洞屯，欧洞乡欧洞村冷水屯，大塘镇金山村上塘屯、金鸡屯和北建屯、思练镇厂上村厂上屯创造条件、加快推进灾民新村（示范点）建设工作。
（三）分类帮扶，不搞平均主义。恢复重建过程中，将全倒房户按五保户、低保户、困难户、一般户进行分类。
属五保户的，视条件和情况，可先安排到五保村或乡镇敬老院，无法安排的，则由政府负责至少帮建一间30m2的住房；对长期依靠政府救济生活，属无自救能力的低保户、残疾人家庭、重点优抚对象，由政府重点帮扶至少建成一间30m2的住房；对有部分自救能力的困难户及一般农户，要采取自力更生为主，享受国家适当补助的办法建房；对有自救能力建房的农户，主要采取个人自筹、亲邻互助等形式进行建房。对原来已建有新房而旧房倒塌的，不能给予帮扶建房。
（四）执行制度，严格程序
1、灾民申请。灾民需要补助建房的，必须提出书面申请。不申请建房补助的，视为没有困难不给予补助。
2、民主评议。由村委会或村民小组召开村民大会或村民代表大会，对灾民的申请进行民主评议，初步确定享受补助的对象和对象类别，张榜公示。再以村为单位，由村委会统一上报乡镇人民政府。
3、乡镇审核。乡镇人民政府开展调查核实，对倒房户进行分类排队，确定补助对象和类别，编制救助花名册。
4、县级审批。将确定的补助对象和类别上报县级民政部门审批。
5、签写保证书。审批后，建房户必须与所在地的乡镇人民政府签写保证书，保证恢复重建动工时间，确保在规定时限内完工。
