三、加强应对突发公共事件的能力建设
（四）加强应急平台建设。加快建设市、县（区）两级综合应急平台，进一步完善有关部门的专业应急平台功能，形成连接各县（区）和各部门专业应急指挥机构的统一高效的应急平台体系。应急平台建设要统筹规划，切合实际，注重实效；要依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享。积极推动城市应急联动系统建设，按照“信息统一接报，分类分级处置”的原则，加快公安、医疗急救、交通事故处理、消防、市政公用抢险等应急信息接报平台的整合。
（五）提高基层应急管理能力。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。充分发挥基层组织在应急管理中的作用，进一步明确行政负责人、法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理中的职责，确定专（兼）职的工作人员或机构，加强基层应急投入，结合实际制定各类应急预案，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制订操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传，做到家喻户晓；乡村要结合社会主义新农村建设，因地制宜，加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力，并充分发挥城镇应急救援力量的辐射作用；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强师生公共安全意识；企业特别是高危行业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。各县、区人民政府，各管理区、开发区和市政府有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题，促进基层应急管理能力的全面提高。
（六）加强应急救援队伍建设。按照我省“十一五”规划有关安全生产应急救援和灾害应急救援体系建设的要求，建立以公安、武警、解放军、民兵、预备役部队为骨干和突击力量，以抗洪抢险、森林消防、矿山救护、医疗救护等专业应急救援队伍为基本力量，企事业单位专（兼）职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。加强各类应急救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。加强应急救援专家队伍建设，建立专家数据库，完善专家参与应急管理的工作机制，充分发挥专家的专业特长和技术优势，提高科学处置水平。推进大中型企业特别是高危行业企业专职或者兼职应急救援队伍建设，积极参与社会应急救援，逐步建立社会化的应急救援机制。研究制定动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，切实加强志愿者队伍的招募、组织和培训工作，发挥志愿者在科普宣教、应急处置和恢复重建等方面的重要作用。
