晋中市人民政府办公厅关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见
（市政办发〔2008〕73号）
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
为进一步深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设，根据国务院和省人民政府关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的有关精神，结合我市实际，市人民政府决定从2008年起分步开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作，用2年左右时间基本完成全市化解农村义务教育“普九”债务工作。现就做好此项工作提出如下意见：
一、范围和目标
根据我市农村推行义务教育的实际，确定太谷县作为先期开展清理核实和锁定农村义务教育“普九”债务试点县。在取得经验的基础上，在全市推开清理核实和锁定“普九”债务工作。化解债务试点的太谷县要制订试点实施方案，尽快报经市人民政府同意后，报山西省农村综合改革领导组（以下简称省领导组）审批后组织实施。其他县（区、市）的实施方案由市级人民政府审批，同时报省领导组备案。
按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新的农村义务教育债务的基础上，从2008年7月起，用2年左右时间基本完成我市“普九”债务化解工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。在此期间，已完成或基本完成“普九”债务化解的县（区、市），可着手探讨化解农村义务教育的其他债务。
二、基本原则
（一）谁举债谁负责。按照农村义务教育实行省级人民政府统筹规划、县级人民政府为主实施的管理体制，农村义务教育“普九”债务的化解试点工作由省人民政府统一组织领导，市人民政府协调和督促检查，县级人民政府作为化解农村“普九”债务的责任主体，负责具体实施。
（二）先清理后化解。在全面摸清“普九”债务底数的基础上，锁定债务、明确责任，结合实际情况，区分轻重缓急，确定化解债务的优先顺序，逐步化解。
（三）先化解后补助。中央和省财政建立激励约束机制，实行先化解后补助的办法，对化解“普九”债务给予补助。为缓解县级资金调度困难，省财政采取提前借支的办法，在规定期限内完成化解锁定债务的，借支款转为补助款，未在规定期限内化解完成相应债务的，省财政将相应扣回借支款。
三、“普九”债务的界定及偿债资金来源
