（二）创新引才方式，提高引才效益
积极探索和完善招才引智与招商引资相结合，正式调入与“柔性引进”相结合，引进人才与引进资金、技术相结合，团队引进与核心人才带动引进相结合，以项目为载体引才等多种引才方式。完善合作模式，健全长效机制，畅通人才引进的“绿色通道”，提高引才质量和效益。
四、健全科技人才激励机制
（一）完善科技人才评价办法
针对不同类型科技人才的特点、规律，制定不同的评价标准。凡面向市场的应用性研究和试验开发等创新活动的人才，以获得自主知识产权及其对经济社会发展的实际贡献作为评价重点。克服人才评审中重学历资历、轻能力业绩的倾向。对具有特殊专业技术才能、获得重大科技成果、做出突出贡献、得到社会和同行认可的科技人员，可不受现行技术职务申报条件和程序的限制，采取更加灵活的方式进行评审。把非公有制单位的专业技术人员和农民技术人员的职称评定纳入正常的评定范围。强化专业技术职务聘后管理，把任期考核结果作为专业技术人员职务续聘、升降、解聘及工资调整的主要依据。
（二）改革科研事业单位用人机制
深化科研事业单位人事制度改革，转换用人机制，全面实行人员聘用制度，通过签订聘用合同确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人在人事管理上的基本权利和义务。实行岗位管理制度，科学设岗，按岗聘用，竞争上岗。建立科研项目课题选人用人公开招聘制度，通过组织专家评审，公开招聘，在一定的范围和领域内选择优秀人才，确保项目的质量。
（三）改革科技人才收入分配办法
积极推进企事业单位分配制度改革，把分配重点向优秀人才和关键岗位倾斜。逐步建立符合各种类型企事业单位特点，体现岗位绩效和分级分类管理的薪酬制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来。鼓励技术作为生产要素以多种形式参与收益分配。改革和完善科技奖励制度，建立以政府奖励为导向、以社会力量奖励和用人单位奖励为主体的科技人才奖励制度。对科技人员将科技成果转化为现实生产力的，可在新增利润中拿出一定比例进行奖励。鼓励有条件的企业对作出突出贡献的科技人才实行期权、股权激励。对科技人才，可按工作实绩、贡献大小，工作年限长短，确定一定比例的补充养老保险作为奖励，经费由用人单位承担。
五、营造科技人才脱颖而出的社会环境
（一）加强对科技人才工作的领导
切实把科技人才队伍建设作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，放在突出位置。建立工作责任制，把科技人才队伍建设纳入各级领导班子目标管理，作为考核各级领导干部特别是企事业单位经营管理者政绩的一项重要内容。
（二）不断加大对科技人才工作资金投入
建立“晋城市人才资金”增长机制，使人才工作经费与我市经济社会发展和科技人才工作发展相适应。各县（市、区）和市经济技术开发区都应建立人才专项经费。建立完善人才资金使用办法，提高使用效率。建立政府预算、金融和社会资本、民间资本共同参与的多元化人才工作投资体系。
（三）营造科技人才创新创业的良好环境
大力宣传科技人才在经济和社会发展中的地位和作用，提高全社会对科技人才价值的认识，创新有利于科技人才队伍建设的舆论环境；大力宣传我市培养、吸引、用好科技人才的优惠政策，不断增强对人才的吸引力和凝聚力；大力宣传取得重大科研成果的科技人才先进事迹，激励广大科技工作者开拓进取，勇于创新，努力营造崇尚创新、宽容失败、鼓励科技人才干事创业的良好环境。
附件3：
关于加快发展高新技术产业的实施意见
高新技术产业是晋城经济社会发展的重要支撑和新的经济增长点，是晋城经济由依赖资源向非煤产业转变的重要途径。要建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化晋城，必须依托科学技术加快高新技术产业的发展，促进我市经济结构的优化升级，实现经济发展方式的根本性转变。根据《
山西省高新技术产业发展条例》和《晋城市科技发展十一五规划》要求，为加快我市发展高新技术产业的步伐，特制定如下实施意见：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，大力实施科技兴市战略，坚持市场引导与政府推动相结合，坚持发挥传统优势和培育新增长点相结合，突出科技合作引进、科研平台建设、骨干企业和特色产业培育、创新激励机制完善等工作重点，不断增强企业自主创新和区域综合创新能力，促进高新技术产业更好更快地发展。
（二）总体目标
结合晋城实际，确定“新材料、先进制造、能源与节能、电子与信息、生物和医药、环境保护、现代农业”等七个领域为我市高新技术产业发展重点。到2015年高新技术产业发展达到以下目标：1、高新技术产业增加值占全市GDP和工业增加值的比重分别达到15%和20%；2、建设市经济技术开发区、巴公煤化工园区、县区集聚产业工业园等8个高新技术基地；3、新增省级高新技术企业20家；4、实施国家、省高新技术火炬计划项目30项；5、高新技术产品出口额占全市出口额的比重达30%。
二、发展领域及重点
（一）新材料产业。以优异性能、特定功能、复合化为方向，立足于晋城现有资源和基础条件，发展碳化硅、氧化镁等高性能功能陶瓷和结构陶瓷环保材料，开发纳米级材料、新型建筑材料等高性能材料，特种合金、铝镁合金等金属材料，工程塑料、改性材料、甲醇催化剂、精细化工等化工材料，发展丝麻高档纺织新材料，促进我市材料行业高新技术的产业化。
（二）先进制造产业。应用电子信息技术和光机电一体化技术对我市丝麻纺织业、煤炭化工业、铸造机械业、轻工建材业、食品加工业等制造业进行技术改造和技术提升，提高装备智能化、数字化水平。大力推广CAD、CAPP、CAM、ERP（计算机辅助设计、辅助工艺、辅助制造及企业资源优化技术）技术集成应用，推广激光加工技术、精密加工技术、数控机床加工技术和变频调速技术，采用综合自动化技术，提升生产过程柔性化、自动化水平，提高产品质量和市场竞争能力，扩大我市制造业产品占国内外市场的份额。
