中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府关于在全市行政职能部门实施行政审批(服务)“两集中、三到位”工作的实施意见
（马发[2008]14号）
为进一步深化全市行政审批制度改革，推动政府职能转变，提高行政服务效率，优化投资环境，经研究，决定在全市各行政职能部门实施行政审批（服务）“两集中、三到位”工作。现提出如下实施意见：
一、重要意义
行政审批（服务）“两集中、三到位”，是指在不增加人员编制、不增设内设机构和不新增中层领导职数的前提下，对各行政职能部门归并审批（服务）职能，整合内设机构，通过单独设立或增挂设立行政审批（服务）科（室）和集中审批（服务）事项及权限等措施，将部门的审批服务事项相对集中到一个科（室），在此基础上，推进行政审批（服务）科（室）整建制集中到市行政服务中心（以下简称“中心”）办公。同时各部门的审批（服务）事项进中心到位，中心窗口授权到位，中心窗口负责人配备到位。
在全市行政职能部门实施行政审批（服务）“两集中、三到位”工作，逐步解决审批服务事项和权限设置过于分散和 “只受不理”、“两头受理”、“多头办理”等问题，是落实科学发展观，加快政府职能转变的重要举措；是进一步改进机关作风，提升机关和公共服务单位行政效能的内在要求；也是依法规范行政权力，整合行政资源，优化经济发展环境的必然选择。各级、各部门、各公共服务单位必须高度统一思想，以开拓创新的精神、求真务实的作风，扎实推进这项工作，为我市实现“又好又快新跨越，率先全面达小康”作出积极的贡献。
二、指导原则
（一）依法施行，合力推进。严格按照
行政许可法的规定实施“两集中、三到位”工作。各行政职能部门是“两集中、三到位”工作的实施主体，要积极主动、自觉参与。各相关部门要相互配合、各司其职、各尽其责、合力推进。
（二）效能优先，科学规范。必须把提高行政服务效能放在实施“两集中、三到位”工作的首位，对现有的行政资源进行集中整合和重组，推进审批流程再造，实现部门与窗口、中心与窗口、窗口与窗口之间信息互联互通、资源共享，使“一站式”服务功能得到充分发挥。
（三）全面推进，长效实施。要统一认识，集中力量全面推进，从根本上解决行政服务中心“只受不理”、“两头受理”、“多头办理”以及由此产生的一系列问题。根据形势要求，不断深化改革，建立长效机制，巩固推进成果，坚决杜绝集中后又分散、到位后再分离的回潮现象。
