三、建立健全投资项目全程服务机制
（六）公开办事指南。各市、州、县人民政府及有关职能部门应当向社会作出公开服务承诺，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开，或根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开信息。公开信息一般应当包括以下内容：审批项目和依据、申请条件、办事程序、需要提交的全部材料目录和数量、办结时限、收费项目的标准及依据、申请书示范文本、投诉、监督方式，以及其他需要告知的事项。
（七）实行首办责任制、主办责任制。各有关职能部门不论分工如何，首家受理部门要负责告知办事程序。属本部门办理的事项，要组织相关业务处室审查申报材料，对符合规定要求的，即向投资者发放项目受理通知书；对基本条件具备、申报材料主件齐全，但其他条件和材料不能一并申报的，一律先受理，但在下达审查意见、批文、发给证照前必须补齐，以符合法定要求。对不属本部门办理的事项，必须在1个工作日之内告知相关法律法规依据，并转送相关部门。对于两个以上部门办理的事项，业务属哪个部门为主，哪个部门就必须负责协调。对无正当理由不受理的，投资者有权向监督部门投诉，有关部门应责令相关责任人作出检查。
（八）提高项目核准效率。对《政府核准的投资项目目录》之内的投资项目，按照核准权限的规定，企业只需向政府投资主管部门提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。各级政府投资主管部门对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对核准的投资项目，只要国土资源、环境保护、城市规划、银行等主要行业主管部门出具相关审查意见的，各级政府投资主管部门可先予以核准。交通、水利、电力、林业、地震、卫生、安全、文物等部门可根据项目核准文件，依法依规办理相关手续。核准办理时限从受理之日起由法定的20个工作日减为10个工作日，依法应当听证、委托评估、专家评议所需的时间不计算在内。
（九）严格执行项目备案制度。对《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，无论规模大小，一律实行备案制。除跨区域、跨流域或投资主体有特殊需要的外，均实行属地备案管理。实行备案的项目，企业不再编制项目建设书、可行性研究报告、初步设计等文件，简化为直接填写《湖北省企业投资项目备案申请表》，提出备案申请，并如实提供项目法人的工商登记等书面证明材料。各级政府投资主管部门对备案项目主要从是否符合法律法规、产业政策、行业准入标准等方面进行审查。项目单位根据项目备案证依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和海关报关手续。任何部门不得擅自抬高项目备案门槛，搞变相审批。备案申请实行书面申请和网上申请两种方式，由企业自主选择。投资主管部门对符合条件的备案项目，应在3个工作日内办结，对不符合条件的，亦应在3个工作日内出具书面否决意见书，并列出否决意见的依据，不得无故拒绝或拖延办理。
