襄樊市人民政府关于印发襄樊市安全生产“十一五”发展规划的通知
（襄樊政发［2008]40号）
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市安全生产“十一五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二〇〇八年七月十七日
襄樊市安全生产“十一五”发展规划
为切实加强安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会又好又快地发展，根据《襄樊市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、安全生产现状
市委、市政府高度重视安全生产工作，“十五”期间，采取了一系列重大举措，加强安全生产法制建设，切实落实安全生产责任制，深入开展矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治，加强安全生产监督检查，严格事故责任追究，广泛开展安全生产宣传教育和培训，稳步推进安全生产监管机构和监管队伍建设，取得了明显成效。全市安全生产形势基本平稳，死亡人数逐年下降，较大事故明显减少。
但是安全生产形势依然十分严峻。一是各类事故总量偏大，重点行业和领域安全生产问题突出，职业危害严重；二是安全生产法制建设相对滞后于安全生产工作需要，同时存在执法不严的情况；三是安全生产监管体系不够完善，力量不足，手段落后，不能完全适应市场经济条件下安全生产监管工作的需要；四是安全生产基础工作薄弱，投入不足，安全生产基础设施不到位，本质安全程度不高，不能满足安全生产的基本要求；五是重大事故预防监控和应急救援体系不完善，重大事故隐患尚未得到有效治理；六是安全生产宣传教育培训基础工作薄弱，从业人员安全意识淡薄，安全生产法制观念不强。
二、指导思想与工作目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设和谐襄樊的总体目标，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持“立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理”的总体工作思路，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，提高本质安全水平，实现我市安全生产状况的明显好转。
（二）总体目标。
到2010年，基本形成较为完善的安全生产监管体系、应急救援体系、重大危险源监控体系、技术支撑体系和宣传教育培训体系。全市杜绝重特大安全事故发生，各类事故总起数和死亡人数控制指标控制在省政府下达的指标之内。亿元生产总值死亡率控制在0.17以下，工矿商贸企业从业人员10万人死亡率控制在2.21以下，道路交通、火灾、水上交通等重点行业和领域安全生产事故有较大幅度下降，职业危害严重的局面得到有效控制，全市安全生产状况明显好转。
（三）分类目标。
1、到2010年重点行业和领域事故控制目标（以2005年为基数）。
