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（二）建立健全质量保证体系，确保落实到位。
1.建立健全并落实“政府监督、专业监理、群众参与、施工自检”的质量保证体系。
政府监督是农村公路建设质量的保证主体。农村公路建设质量应纳入各级交通主管部门工作绩效的考核范围，成为建设市场诚信体系的核心体现。各地要结合本地区实际，加快建立农村公路建设质量管理一年强一年、质量责任一级抓一级、质量措施一环扣一环的实用化管理机制。
专业抽检是农村公路质量的行业主导。各级质量监督机构应做到农村公路建设质量监督与抽查工作制度化，在有条件的县市逐步实现以县为单位建立工程质量检验试验室，专业检测工程主要材料、关键工序、重要指标的质量状况，加强专业检测力度，提高行业服务水平。
群众参与是农村公路建设质量的社会基础。农村公路建设质量管理应建立广泛的社会监督机制，公示工程质量标准、主要施工工艺，将质量管理措施具体化、社会化。同时，施工现场应聘请有责任心的群众代表参加质量监督，完善质量举报制度，做到质量管理全过程、全方位接受群众监督。
施工自检是农村公路建设质量的基本力量。农村公路施工应依据设计文件与合同规定进行，质量工作目标应以具体数据标明在设计文件与合同规定中，做到没有设计图纸不开工、没有技术交底不开工、没有质量保证措施不开工。施工现场应配备必要的压实、拌合、计量等设备，明确质量负责人、质量检验负责人、安全生产负责人，确保农村公路施工质量与安全。
2.强化业主管理。
建设业主应加强工程招投标管理，规范招投标活动，选择有信誉、实力强、有经验的施工单位。合理选择农村公路技术标准，以满足需求，适度超前的原则，尽力而为，量力而行，好中求快。积极筹措建设资金，保证建设资金按时足额到位。强化管理力度，落实参建单位质量责任，细化质量管理目标，强化管理，保证农村公路建设质量。
3.提高设计质量。
设计单位应严格按照“节约、环保、安全、实用”的设计原则，合理确定技术标准，施工中设计变更不应超过总投资的20%。重要农村公路建设项目设计深度应满足一阶段施工图设计规定，一般农村公路建设项目可实行简易设计，但至少应具备路线平纵面图、路面结构图和构造物结构图。农村公路建设应强调低成本、重安全、易施工的设计创新，交通安全设施与主体工程应同步设计，要防止机械照搬、不顾建设成本的设计倾向。
4.落实施工单位责任制。
建设业主要严格合同管理，要求施工单位严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定相应的质量保证措施，加强施工现场管理，配备必要的检测设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。
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