中共恩施州委、恩施州人民政府关于进一步扩大对外开放的意见
（2008年4月14日 恩施州发[2008]3号）
为深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住新时期重大战略机遇，充分利用国际国内 两种资源、两个市场，建立和完善恩施州全方位、多层次、宽领域对外开放新格局，促进全 州经济社会加快发展，现就进一步扩大对外开放提出如下意见。
一、扩大对外开放的指导思想和目标任务
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大和州委五届三次全会精神，以解放思想为前提，以扩大开放为先导，以招商引资为重点，以优化环境为突破口，以发展产业为目标，紧紧围绕“生态立州、产业兴州、开放活州”发展思路，坚持对外开放和对内开放相结合，“ 引进来”和“走出去”相结合，扩大规模与提高水平相结合，努力构建全方位对外开放格局 ，实现全州经济社会又好又快发展。
（二）目标任务。通过几年努力，开放意识显著增强，投资环境明显改善，招商引资 取得新的突破，外贸出口大幅度增加，州域经济实力明显增强。到2011年，外贸出口达到1 亿美元以上，实际利用外资达到4000万美元以上，招商引资年到位资金增长幅度保持在15% 以上，提高招商引资占全社会固定资产投资的比重，提高外贸出口对经济增长的贡献率，农业、工业、旅游、科技、教育、文化等领域的对外开放有新进展。
二、着力构建全方位对外开放格局
（三）坚定不移地推进思想大解放。打破一切形式的地方保护和封锁，只要是国家法 律、法规未作明令禁止的，一律实行对外开放。牢固树立抢抓机遇、开放发展的观念，破除 妨碍扩大开放的思想观念，改变束缚扩大开放的做法和规定，清除影响扩大开放的体制弊端 。
（四）进一步推进产业领域对外开放。把扩大对外开放与优化产业结构结合起来，与 延伸产业链条和增强配套能力结合起来，进一步推进产业领域对外开放。着力引进资金和技 术，发展壮大一批特色农产品基地和特色农产品加工龙头企业，促进矿产、能源、建材、药 化、富硒绿色食品等支柱产业做大做强，生物制药等高新技术产业快速发展；积极推进旅游 业的对外开放，围绕“生态恩施州土（苗）风情园”，着力建设两至三个国内外知名景区 ，鼓励和支持开展多种形式的旅游区域性合作和与海外机构的合作，大力发展入境旅游，提升恩施州旅游竞争力；创新服务业对外开放模式，着力引进资本发展连锁经营、物流配送等现代流通体系。争取更多的金融机构在恩施州设立分支机构，加大开放型经济的支持力度。 在引进来的同时，积极实施“走出去”战略，以劳务输出为突破口，大力发展劳动技能培训 。
