三、营造优质高效的服务环境
12、深入开展机关效能建设。本着服务至上、发展优先的原则，以便民便商为重点，以优质高效为目标，按照科学化、规范化、标准化的要求，切实转变工作作风，着力提高工作效率和服务水平。加强制度建设和创新，健全落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、否定报备制、工作补位制和过错追究制，提升服务质量，提高工作效率。强化行政效能问责和绩效考评，对不作为、慢作为和乱作为等行为依纪依法进行问责处理。（牵头单位：州纪委、州监察局；责任单位：各级各部门）
13、大力推进党务、政务和公共事务公开。认真落实中央、省关于党务、政务、公共事务公开的规定，按照公开为原则、不公开为例外的要求，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，重点推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开，提高公开的质量和效果。所有具有审批、收费、执法职能的部门，都必须根据各自的服务对象和范围，对各自的职责、权限、程序、时限、依据、收费项目和标准、承办人员等实质性内容向社会公开，方便社会监督。加强电子政务建设，推进党务、政务、公共事务网上公开，逐步开通网上申报、查询、受理、投诉等便民公共服务项目。（牵头单位：州委办公室、州政府办公室、州纪委、州监察局；责任单位：各级各部门）
14、深入清理行政审批事项。建立行政审批事项公示制，定期对涉企涉民的行政审批事项进行清理，编制行政审批事项目录，载明审批依据、内容、条件、期限、程序等，在政府网站和恩施日报上公布。加强对行政审批事项目录执行情况的监督检查，严禁各部门自行设定行政审批事项，严禁以任何形式变相审批，严禁将下放的审批权力上收，严禁在合法审批事项中增设附加条件和程序，严禁借行政审批之机搭车收费或提供强制性服务。（牵头单位：州编办、州法制办、州监察局；责任单位：有行政审批职能的部门）
15、进一步规范行政审批行为。建立设施完善、服务规范的行政服务中心，构建便民便商的服务平台。按照“应进必进”的要求，除国家安全和保密事项外，县市部门的审批及相关服务事项都应进入本级行政服务中心，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。将审批事项分成便民、鼓励发展、一般控制、严格控制和特殊五种类型，实行分类管理。便民类和鼓励发展类事项，做到即到即办；一般控制类和严格控制类事项，在3至5个工作日内办结；特殊类事项，在法律法规规定的时限内办结。建立完善首问负责、联审联办、投资代办、网上审批等制度，消除行政审批过程中的“梗阻”。（牵头单位：州政府办公室；责任单位：各县市政府、县市行政服务中心、州编办、州法制办、州监察局、有行政审批职能的部门）
