（7）工商所要做到公开执法、文明执法，依法行政。
2.充分发挥市场开办单位（开办人）的主导作用。市场开办单位（开办人）是市场食品安全的责任单位，开办者（法人代表或负责人）是市场食品安全的第一责任人。市场开办单位（开办人）要向社会公开服务承诺。基层工商所要与市场开办单位（开办人）签订责任状，明确责任。帮助和引导市场开办单位（开办人）成立管理机构，建立各种制度，搞好市场规划。实行划行归类，完善市场档案。加强物业管理，改善经营环境。
3.发挥经营者的自律作用。基层工商所要采取多种形式，规定引导经营者的食品安全意识。经营者是食品经营的第一责任人。经营者要主动建立健全进销货台账，自觉遵守食品安全协议（或承诺），认真落实“信誉卡”、“食品退货”、“明示销售”、“食品备案”等制度。
五、时间安排
（一）试点运行阶段（2008年8月1日-9月30日）。有关县（市）区分别确定一个农村大集作为重点联系点，同时部署所有农村大集的食品安全监管工作。
（二）完成年内目标阶段（2008年10月1日-12月31日）。有关县（市）区在试点运行的基础上，增加落实《规范》的重点大集数量。保证每个县（市）年底前各有2处农村大集，太和区、松山新区、开发区各有1处农村大集实现工作目标，达到《规范》要求。市领导小组办公室将对年内工作进行阶段性验收。
（三）全面推进阶段（2009年1月1日-9月30日）。在2008年监管工作基础上，2009年6月底以前全市60%以上农村大集实现工作目标，达到《规范》要求；2009年9月30日前全市所有农村大集实现工作目标，达到《规范》要求。
（四）考核验收阶段（2009年10月1日-12月15 日）。市领导小组将依据《〈辽宁省农村大集食品经营行为规范（试行）〉实施工作百分考评内容及评分标准》（另行下发）对农村大集食品安全监管工作开展考核验收。将通过明查和暗访相结合的方式，了解有关县（市）区工作完成情况。同时，将考核结果纳入市政府对县（市）区政府和相关部门的政绩考核之中。
六、工作要求
（一）建立长效监管机制。有关县（市）区工商局要认真严格按照《规范》相关要求，不折不扣地抓好贯彻落实工作。要针对农村大集数量多、上市人员密集、经营者流动性强、监管难度大的实际情况，逐步建立和完善相关管理体系。一是逐步建立和完善信息管理体系，建立健全动态电子信息档案；二是逐步建立和完善检验检测体系，有针对性地加强农村大集食品质量日常监测和快速检测，提高科学监管水平；三是逐步建立和完善信用体系，实行A、B、C、D信用分类监管；四是逐步建立和完善应急处置体系，不断提高应急反应和处置能力。
