五、完成规划的保障措施
实现今后五年渔业经济发展的规划目标，必须全面贯彻党的“十七大”精神，按照建设社会主义新农村的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，深化改革，加大投入，积极调整，强化服务，紧紧抓住建设北海新区的机遇，努力做好各项工作，为渔业发展提供有力的保障。
（一）提高认识，加强领导。
各级海洋与渔业行政主管部门要从全局出发，正确的处理好速度与效益、数量与质量的关系，确立新的发展思路，明确新的发展方向，积极探索现代渔业发展模式、管理体制、政策措施。解放思想，更新观念，努力提高全民办水产的认识。各级渔业行政主管部门和广大人民群众，要充分认识到浅海、滩涂和“上粮下渔”开发、渔业产业结构调整的艰巨性和长期性，明确开发利用工作的必要性和紧迫性。通过各种措施，提高全市人民的海洋国土意识，渔业经济意识，增强各行各业参与开发的自觉性。水产开发涉及面广，开发难度大，是一项复杂的系统工程，因此，必须加强领导，形成合力。加强宏观管理，促进协调发展，使渔业开发建设沿着科学、合理、有序，高质量、高效益地轨道运行。
（二）科学规划，合理布局。
各县（区）要结合各自渔业发展的实际，坚持因地制宜，各有侧重，突出重点，全面推进的原则，制定好规划，同时要与此规划搞好衔接。在规划实施以前，请专家进行充分考察论证，从渔业产业化和可持续发展等方面进行调研分析，使整体布局效果达到经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。
（三）加大投入，“科技兴渔”。
建立有力的渔业支持保障制度，在加大对远洋渔业、龙头企业发展和资源修复项目财政扶持的同时，加大对水产品的竞争力提升、科技成果转化、良种工程的扶持力度。进一步加强与国内外科研机构和科研发展先进地区的联系与合作。积极引进推广渔业实用技术，尽快把已经形成的科研成果转化为新的生产力。加强渔业应用科技的开发与研究，大力引进科技人才，开发丰富的渔业生物基因资源，培植适合水产养殖的新品种。建立风险共担、产权共享的技术开发机制，与国内外科研机构建立科研实验基地，围绕关键开发领域和生产环节组织科技攻关。建立和完善渔业科技培训网络，加强渔业技术推广队伍建设，建立健全水产良种繁育和病害防治体系，更好地服务于生产。
（四）调整结构，优化升级。
按照市场经济规律搞好渔业结构调整，努力提高渔业产业化水平。一是控制捕捞强度，合理养护海洋渔业资源。严格控制新增海洋捕捞渔船，切实控制渔船马力。认真贯彻好农业部关于海洋捕捞“零”增长方针，海渔部门要下大力气加强对产卵场、越冬场的保护力度。严格执行伏季休渔制度，严厉打击非法渔具、渔法及其他海上违法违规行为。搞好渔业安全生产管理，为海洋渔业可持续发展和渔民生命财产安全提供良好的资源、环境、和法律保护。二是按照市场需求和环境要求，优化水产养殖结构。积极发展名优新水产养殖品种，增加名特优新品种养殖比例，提高产品品质和经济效益。改善养殖方式，提高技术水平，大力引进、繁育、推广品质好、效益高的优良品种。三是着力培育龙头，开拓市场，加快渔业产业化进程。立足地方资源，开发独具特色的支柱产品，形成支柱产业。按照大规模、高起点、外向型、强带动的原则，重点建设一批骨干龙头企业和龙头企业群体，把捕、养、加、销紧密结合起来，实现优化组合，形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连渔户的产业化发展模式。大力发展渔业专业合作组织，提高渔民搏击市场和维权能力。四是抓好水产品质量体系建设，提高水产品加工综合利用水平。加强对加工产品的开发和加工工艺的研究，巩固扩大已开发的新产品。抓好产品质量体系建设，提高产品档次，树立品牌意识，瞄准国内、国际市场，努力增加行业效益。
