2科学规划、合理布局。把农村民居抗震设防要求作为村镇规划的重要内容,规划部门要从村庄选址、用地布局、地震安全性评价、地质评价等方面发挥调控作用,确保农村民居合理布局,符合抗震设防要求。
3经济实用、抗震安全。立足当前,着眼长远,帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋,改善农民居住条件。
4因地制宜、分类指导。根据地震隐患情况和经济发展水平,在充分考虑农民经济承受能力的基础上,科学制定民居抗震技术标准,合理选择材料,确定建筑造型和户型结构,确保新建民居安全合理、经济实用、方便生产生活。
5统筹安排、协调发展。根据社会主义新农村建设总体部署,把农居防震保安工作与农村公共基础设施建设、环境综合治理结合起来,做到既符合抗震设防要求,又安全舒适、改善村容村貌。
二、主要任务
(一)制定农居工程建设规划。各级、各部门要制定农居工程总体规划,明确工作思路、分阶段目标、建设内容和保障措施,纳入当地国民经济与社会发展规划和社会主义新农村建设规划。制定规划要紧密结合文明生态村创建规划、县域村庄空间布局规划、村庄规划、村庄建设和人居环境治理以及农民经济承受能力,统筹兼顾,突出重点。各级、各有关部门要按照农居工程总体规划要求,结合实施异地扶贫搬迁、水库移民、征地安置、民房改造、灾后重建等项目,搞好农居工程规划,充分保障农民的切身利益。
(二)加强村镇规划建设管理。结合当前新一轮村镇规划编制和新农村建设“四个一批”的工作,按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则,做好村镇规划编制和修编工作,把农居工程抗震设防要求作为村镇规划的重要内容。充分发挥村镇规划的引导和调控作用,村镇建设要避开抗震不良场地和崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、地裂缝、洪水等自然灾害易发地段,村镇交通布局、房屋间距等要考虑避震疏散、抢险救灾的基本要求。按照县域村庄空间布局规划的要求,对存在重大安全隐患的村镇,及时提出搬迁方案和应对措施。整村搬迁和集中连片建房必须进行建设场地地震安全性评价、地质灾害危险性评价和工程地质勘察,对威胁村庄安全的洪水、河道、堤坝、泥石流、滑坡、塌陷、断裂带等地震、地质灾害因素进行勘察,提出工程抗震设防和地震、地质灾害防治措施,作为村庄规划、民居建筑设计的重要依据。