1．区域协调发展。通过确定区域主体功能，制定分类别的区域开发政策，提高资源配置的总体效率，缩小区域发展差距，实现区域协调发展。
2．人与自然和谐。主体功能区规划必须以人的全面发展为中心，立足区域自然特点和环境容量，体现可持续发展的要求，实现人与自然的和谐统一。
3．主体功能导向。主体功能区规划必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，适当突破行政区域限制，抓住影响区域发展的关键因素，确定区域主体功能，引导区域开发建设的方向。
4．突出整体性。主体功能区规划必须站在区域全局的高度，整体谋划区域发展，充分发挥区域内各地区的比较优势。
5．强化可操作性。主体功能区规划必须建立明确、可操作的方法和指标体系，并在保持行政单元完整性的基础上，制定分类别的区域开发政策，使主体功能区规划真正成为促进区域协调发展、人与自然和谐发展的重要手段。
6．发挥市场机制作用。充分发挥市场机制在形成主体功能区中的基础性作用，政府主要通过明确不同区域的主体功能定位，调整完善区域政策，引导市场主体自觉地按照主体功能定位从事各类开发建设活动。
二、主要内容
我市主体功能区规划包括四方面内容：
一是开展前期研究。根据国家及省的相关精神，结合我市实际，进行以县（市、区）、乡镇两级为基本评价单元的国土空间综合评价分析，明确我市在全国主体功能区规划的定位，为全市规划工作奠定扎实的基础。
二是主动向上衔接。在前期研究成果的基础上，基本明确我市的定位及四类主体功能开发区的范围及相应规模，积极主动与国家、省里做好衔接汇报工作，力争国家、省里规划充分体现宁波城市的定位与发展需求。
三是细划具体功能区。在以乡镇为单元的空间评价基础上，按国家、省功能区规划技术规程要求，结合我市实际，研究提出具体功能区划分的单元与方法，根据各单元的资源环境承载能力和发展潜力，统筹考虑未来区域人口分布、经济布局、国土利用格局，将市域空间划分成均质性相对较高、功能相对单一的具体功能区，并明确具体功能区的功能定位、开发原则和发展方向。
四是制定区域政策。结合宁波实际，细化落实国家、省级主体功能区规划中的区域政策，主要包括财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口管理政策、环境保护政策，以及绩效评价和政绩考核体系等，逐步实现不同区域间的基本公共服务均等化和产业、基础及社会设施、人口等空间布局的不断优化。
三、工作要求
