三、着力机制创新，努力激发规划研究机构活力
（五）创新运行机制。一是研究工作的方式要推行自主创新、联合创新等办法。在研究机制上，主要采取自主研究、合作研究的方式，也可以聘请著名研究机构、高校的专家参与研究或者实行委托研究。在人员组成上，可以实行专职研究和兼职研究相结合、自己研究和合作研究相结合、委托研究和参与研究相结合。
二是建立市级决策需求命题研究计划制度。年度研究计划，由各主管部门征求相关业务部门意见并通盘研究后，根据实际工作需要提出具体方案，报市委、市政府，由市委、市政府根据全市经济社会发展需要和市里重大决策需要决定。各研究机构必须重点保证列入年度规划研究计划课题的完成。
三是建立科学的课题管理办法。各研究机构承担的研究课题，要选择合适的研究人员组成课题组，按照规定时间和具体要求及时完成。研究机构的主管部门要定期过问研究进度，帮助解决具体困难。部分课题可与市科技局的课题并入科技计划进行合作管理，符合条件的可上报上一级科研计划资助。要逐步形成主管部门负责，研究机构落实，以项目为纽带、以课题组为依托的组织体系；逐步形成首席研究员牵头，内外专家学者参与，课题评估组把关，市委、市政府定夺的研究机制。
（六）创新用人机制。一是灵活使用各类人员。研究机构的院长（或主任）可按有关规定由主管部门的领导兼任；业务副院长（或副主任）既可以由本单位编内人员担任，也可以采取外聘形式，由其他研究机构研究人员或其他组织的专业人员兼任，还可以采取交叉任职形式。
研究人员实行引进调入、我市现有其他研究机构中调剂、柔性引进、聘请外单位研究人员兼职、合作等灵活多样的开放性用人方式。
一般行政管理人员的数量要力求精简，并熟悉本机构的研究业务，实行一岗多能、多岗多能，兼岗兼工。党政领导成员一般要求交叉任职。
后勤服务工作原则上采取聘用编外人员的办法或者后勤服务外包的办法予以解决，编外聘用工勤人员的费用或者后勤服务外包所需的开支，可在本单位课题收入经费中列支。
二是要严格遵守岗位设置比例和专业技术人员比例。专业研究岗位与行政管理岗位设置之比为7：3，即70%的工作岗位为从事研究工作的专业技术人员岗位（不含领导班子成员）。高级、中级、初级专业技术人员比例，应以高级、中级专业技术人员为主，具体比例由市人事局核定。
