宁波市人民政府办公厅关于加强宁波市发展规划研究院等三家研究机构建设的若干意见
（甬政办发〔2008〕195号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实党的十七大、省委十二届三次全会、市委十一届四次全会精神，更好地学习追赶世界先进城市，进一步提高市委、市政府科学决策水平，经市委、市政府同意，市编委批准，我市新组建了市发展规划研究院、市城乡规划研究中心、市现代物流规划研究院（以下简称三个研究机构）。为使这三个研究机构尽快顺利运行并充分创新机制，激发活力，努力发挥研究机构的决策参谋作用，现结合宁波实际，提出以下意见：
一、充分认识组建三个研究机构的重要意义
（一）组建三个研究机构具有长远意义和战略意义。宁波的经济社会发展，已经取得了瞩目的成就。学习追赶世界先进城市，加快建设现代化国际港口城市，是宁波全面落实科学发展观和“两创”战略，深入推进“六大联动”、努力实现“六大提升”的历史抉择。实现政府决策的科学化、民主化是提高政府行政效能的关键环节。组建三个研究机构，围绕有关全市经济社会发展的重大事项，开展战略性、前瞻性、基础性、应用性的发展规划研究，有利于提高我市发展规划、城乡规划和现代物流产业规划的研究水平，有利于推动一批事关我市经济社会发展大局的研究成果的应用实施，有利于吸引和集聚更多的高层次研究人才，有利于政府决策的科学化、民主化，因此，重视和加强研究机构建设具有长远意义和战略意义。这三个研究机构要以加强应用性研究为重点，围绕学习国际先进城市的目标开展研究工作。
二、准确把握三个研究机构的研究主题和任务
（二）规划的前期研究和编制。前期研究是搞好规划编制的基础，规划的编制又是项目科学合理布局的基础，项目的概念性功能研究设计又是项目施工设计的基础，这三个基础即是“三大前期”。三个研究机构要根据各自分工的研究领域认真抓好“三大前期”的研究，把“三大前期”的研究作为前瞻性、战略性、实用性研究的主攻方向，努力做出实实在在的成果和贡献。
（三）决策性研究。为市委、市政府重大决策所做的研究并提供的研究成果，如果符合市委、市政府的决策要求，一般演化为市委、市政府的宏观性、方向性意见。三个研究机构要围绕市委、市政府拟实施的重大发展战略，拟进行的重大项目，拟加强的重点产业，拟开拓的重要行业和工作领域，开展研究规划，并要加强决策性方案设计和多方案的比较研究，选出有预见性的，有创新精神的，切实可行的方案，作为市委、市政府决策时的重要参考。
（四）政策性、制度性研究。为政府部门制定政策所做的研究并提供的研究成果，如果符合要求，一般演化为市委、市政府以及业务部门的具体政策和规定措施。实施规划要达到预期目标，政策性和制度性研究必不可少。应用性研究最大的优点在于最后可以形成相应的政策文件。三个研究机构要突出研究成果的应用性，要突出研究成果的转化。要协助将研究成果转为具体政策或具体制度，并密切关注政策实施的效果，这样的研究才具有实际意义。各相关主管部门和业务部门要充分重视研究机构的研究成果，结合实际工作需要，充分利用研究成果，将业务工作不断推向前进。
