第五十条 市人民政府以令的形式发布的规范性文件，由市人民政府法制办公室按照《焦作市人民政府规范性文件制定程序规定》和年度规范性文件制定计划的要求进行论证、审查和协调，提交市政府常务会议审议。市人民政府其他行政公文凡涉及法律、法规和其他经济法律事务的，须由市人民政府法制办公室审查后继续按程序运转。
第五十一条 上级机关来文、来电，由秘书长签呈市长、常务副市长阅批，其他领导依次阅办；下级机关报送的公文，须按请办事项运转程序，本着一个口进出的原则，由办公室负责文电处理的科室负责受理、登记运转，并按照公文涉及事项，由相关副秘书长签呈分管市长阅批，重大紧急问题由秘书长签呈常务副市长、市长阅批。
第五十二条 各县（市）区人民政府、市人民政府各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公室发文的，凡涉及其他县（市）区或部门的事项，主办部门应事先与有关部门协商，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，并提出倾向性意见，一并上报市人民政府协调或裁定。
第五十三条 市、县（市）区人民政府和市人民政府各部门制发的公文，必须符合法律、法规、规章，党和国家的方针、政策；所提出的措施和办法应切合实际，具有可操作性。
第五十四条 市人民政府各部门和各县（市）区人民政府报送市人民政府的公文，必须由部门主要负责人和县（市）区长签发。上报公文应严格按规定程序办理，除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，原则上不直接报送领导个人。
第五十五条 各级行政机关要注重行文效用，遵守行文规则，积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。凡不符合《
国家行政机关公文处理办法》、《河南省人民政府公文处理办法》和《焦作市人民政府公文处理办法》的公文，由市政府办公室说明理由，退回报文单位。
第五十六条 市人民政府及各部门要进一步精简公文。属于各部门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及几个部门职责的，可以由主办部门牵头联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。
第五十七条 按照省人民政府和市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案的规定，市人民政府授权市人民政府法制办公室负责将市人民政府规范性文件向省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案。市人民政府办公室有关科室应予以协助。
第十一章 工作作风纪律
第五十八条 市人民政府及各部门的领导要做学习的表率，努力学习理论知识、科技知识、法律知识和业务知识，按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
第五十九条 市人民政府及各部门的领导要坚持调查研究制度，通过深入基层、深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，通过专题调研，以点带面，有效指导各项工作的开展。领导下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要基层负责人到辖区分界处迎送，不安排警车开道，不扰民，不吃请，不收礼。
