（二）广开渠道，筹集资金。为帮助和激励县（市、区）全面完成化解农村义务教育“普九”债务任务，省财政设立化债奖补资金（含中央财政安排给我省的“普九”化债补助资金，下同），实行“奖补结合”，设区市也应筹集一定比例的化债奖补资金，帮助所辖困难县（市、区）化债。除各级奖补资金外，各县（市、区）应采取多策并举方法化解农村义务教育“普九”债务，一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金（包括“六挂六奖”资金、缓解县乡财政困难资金等）以及省级以上化解农村义务教育“普九”债务奖补资金；二是从作为县（市、区）收入的教育费附加及其它基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步整合地方现有教育专项资金；四是通过合法合规处置闲置资产筹集偿债资金；五是社会捐资助学和债权人以捐削债筹资。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。总之，县（市、区）政府要千方百计筹集资金，建立稳定可靠的偿债资金来源。

　　为了确保偿债资金落实到位，专款专用，各地不得借新债还旧债，不得向农民摊派，不得挤占省委、省政府确定为民办实事的项目资金，不得挪用其他必保的专项资金，不得影响农村义务教育经费保障机制改革的进行。各级财政用于化解农村义务教育“普九”债务试点的支出应在预算中单设科目、单独反映，不作为预算安排教育正常支出的基数。

　　（三）突出重点，明确责任。为了建立化债激励约束机制，省财政按照各县（市、区）债务余额、标准债务、财政困难程度、农村义务教育阶段的学生人数和学校个数、补助系数等因素，以县（市、区）为单位进行计算安排化债补助资金，并按照各县（市、区）实际协商减少债务数占债务余额比例予以分档累进奖励。省财政化解农村义务教育“普九”债务奖补和资金管理办法由省财政厅会同省综改办另行制定。

　　省财政化债奖补资金用于偿还因农村义务教育“普九”发生的教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务支出，不足部分以及公用经费和其它债务、债务利息、担保债务、2006年起新发生的债务由县（市、区）负责自行化解。对涉及商业银行和其他金融机构的债务，以商业化原则为基础，鼓励债务人与债权银行充分协商，通过债务重组等形式减轻债务负担。各县（市、区）要分清轻重缓急，在安排化债资金顺序上体现“四个优先”，即优先偿还农村“普九”债务；优先偿还教师、学生家长等个人债务；优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务；优先偿还农村中小学校举借的债务。

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