商洛市人民政府办公室转发市财政局、市人行关于市本级财政国库管理制度改革方案的通知
（商政办发〔2008〕79号）
市政府各工作部门、直属机构：
商洛市财政局和人行商洛市中心支行制定的《商洛市市本级财政国库管理制度改革方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
商洛市人民政府办公室
二OO八年七月三日
商洛市市本级财政国库管理制度改革方案
（商洛市财政局、人民银行商洛市中心支行）
为规范市级财政收支管理，加强财政监督，提高财政资金使用效益，增强政府对财政资金的调控能力，根据党的十七大关于完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理和监督的要求以及财政部、
中国人民银行《关于印发财政国库管理制度改革试点方案》（财库［2001］24号）和省政府办公厅批转省财政厅、人行西安分行《关于省级财政国库管理制度改革试行方案的通知》（陕政办发[2002]102号）精神，结合我市实际情况，制定本方案。
一、市级财政国库管理制度改革的必要性和迫切性
近年来我市积极推行部门预算、工资统发、政府采购和会计集中核算等财政改革，这些改革为规范各部门支出行为，提高预算执行质量以及从源头上防止和治理腐败起到了积极作用，也为进一步推进财政国库管理制度改革奠定了良好的基础。但是我市现行的财政性资金缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的，这种运作方式已越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。账户的重复和分散设置，导致财政资金运行透明度低，不利于实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以为预算编制、执行分析和宏观经济决策提供准确依据；财政资金使用缺乏事中监督，大量资金滞留在预算单位，降低了财政资金使用效率，削弱了政府的调控能力。因此，迫切需要对现行财政国库管理制度进行改革，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，以加强对预算执行过程的控制和监督，提高预算执行信息的透明度，提高财政资金的运行效率和使用效益。
二、市级财政国库管理制度改革的指导思想和基本原则
