为实现这一目标,各级政府和各有关部门(单位),必须站在讲政治、讲大局的高度,以高度的责任感,严格执行国家法律法规和政策规定,按照各自的职责,以坚定的意志和铁的手腕,主动做好辖区内的打击非法开采工作,主动履行好职责范围内的打击非法开采责任。打击非法开采工作领导小组是打击非法开采工作的领导机构,必须充分发挥好对打击非法开采工作的领导、组织、协调作用。对打击非法开采工作,既要提出工作要求,又要谋划工作措施;既要有措施执行,又要有效能督查,确保工作落到实处。
三、明确职责分工
打击非法开采工作由各县(区)政府具体组织实施,市各有关部门(单位)督促落实。具体为:(1)依法责令停止开采、查封采矿设备和工具、完成对矿产资源破坏价值的鉴定,由县(区)国土资源(地矿)局负责,市国土资源局督促落实。(2)关闭炸毁非法井口,由乡镇政府一把手负责,县(区)政府督促落实。(3)收缴非法爆炸物品,追查爆炸物品来源,向非法矿主追缴非法所得,对非法矿主进行刑事拘留等,由县(区)公安局负责,市公安局督促落实。(4)查处非法转、供电,由县(区)供电公司负责,萍乡供电公司督促落实。萍矿下属企业为非法井转供电行为,由萍矿集团负责查处。(5)查处非法占用林地、破坏森林植被行为,追查矿用木材来源,由县(区)林业局负责,市林业局督促落实。(6)对破坏环境资源行为进行认定和处罚,由县(区)环保局负责,市环保局督促落实。(7)查处水土流失行为,由县(区)水务局负责,市水务局督促落实。(8)查处以欺骗手段骗取营业执照从事非法开采行为和无照经营行为,由县(区)工商局负责,市工商局督促落实。(9)打击非法开采中涉黑涉恶势力,由县(区)公安局负责,市公安局督促落实。(10)查处参与、支持、保护、纵容非法开采的违纪机关工作人员,由县(区)监察局负责,市监察局督促落实。(11)市国土资源局在市打击非法开采工作领导小组领导下,对全市打击非法开采工作尤其是对县(区)交叉边界地带非法开采的打击工作进行协调督促。
四、健全监管制度
(一)监管责任制。以县(区)、乡镇为核心,建立市、县(区)、乡镇、村四级监管网络体系。各县(区)、乡镇政府是各县(区)、乡镇行政区域内非法开采监管责任主体,县(区)长、乡镇长是第一监管责任人。监管责任延伸到村、矿点,落实到人,做到每个乡镇、每个村、每个矿区矿点都有具体监管责任人。对所有监管人员登记造册,并明确监管人员责任。乡镇区域内监管人员由乡镇政府造册,报县(区)国土资源(地矿)局备案;县(区)区域内监管人员由县(区)政府造册,报市国土资源局备案。实行经常性检查和定期检查相结合,乡镇、村实行24小时监控,县(区)每星期检查一次。对已掌握的非法矿主,各乡镇要列出名单,由乡镇副科级以上干部一对一进行监控并做好宣传教育工作。市成立五个打击非法开采督导组,不定期(每月至少二次)到各分管县(区)进行巡查督导。市打击非法开采督导组成员由市安全生产督导组成员担任。市国土资源局要分别明确一名副县级领导干部对每个县(区)实行监管。市公安局要落实火工产品监管责任人并明确责任。萍乡供电公司要落实供电监管责任人并明确责任。