黑河市人民政府办公室关于印发黑河市人民政府农村泥草房改造与建设工作实施方案的通知
（黑市政办字〔2008〕57号）
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
现将《黑河市人民政府农村泥草房改造与建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知。
二○○八年六月九日
黑河市人民政府农村泥草房改造与建设工作实施方案
为贯彻落实全省城市棚户区和农村泥草房改造工作会议精神，加快我市农村住房改造和建设步伐，结合我市实际情况，现制定《黑河市人民政府关于加快农村泥草房改造与建设工作实施方案》。
一、全市农村基本现状和主要问题
我市共有60个乡镇，1248个村屯，乡村人口约75.08万人，乡村户数21.28万户，农房砖瓦化率仅为60.81%。据2004年的调查共有10.1万户泥草房，经近三年的改造建设，目前全市还有泥草房9.2万户，27万乡村人口居住在泥草房中。全市泥草房分布较多的为五大连池市、孙吴县、北安市行政区域内，三县（市）的农房砖瓦化率分别为59.48%、57.76%、52.3%。近几年，在大力推进社会主义新农村建设过程中，市委、市政府高度重视新农村建设工作，采取了一系列有效措施推动农村泥草房的改造建设。全市农村人均住房面积由1995年的14.6平方米增长到18.8平方米，砖瓦化率由30%增长到60.81%，农村住房条件得到了一定的改善。但是农村住房条件仍然比较落后，与实现全面小康社会目标和构建社会主义和谐社会的要求仍然存在较大差距。全市农房改造方面还存在一些问题：一是泥草房数量多、条件差，仍有五分之二的农户居住在低矮潮湿、阴暗破旧的泥草房中；二是农村住房改造建设缓慢。近几年，全市农房每年改造和建设在3000户左右，照此速度，我市的农村泥草房需30多年才能改造完成；三是村庄建设规划相对滞后。全市509个行政村，编制村庄建设规划的161个村，仅占总数的31.63%；四是我市地处偏远，气温高寒，新型农房节能建筑材料在我市适用性低，不能有效降低建房成本。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和省第十届党代会提出的加快农村泥草房改造进程的工作部署，坚持以人为本，推进社会主义新农村建设，以改善农村住房条件为目标，以改造建设农村泥草房为重点，引导和指导广大农民建设节能省地、安全环保、经济适用的住房，改善农村民生条件，实现市委、市政府确定的全市农村住房建设和改造目标。
