三、严格执行新农合基金管理的各项规定
各县（区）政府和市、县（区）新农合管理机构，要认真贯彻、严格执行国家财政部、卫生部颁布的《新型农村合作医疗基金财务制度》、《
新型农村合作医疗基金会计制度》和省、市制定的各项规定，按照“收支分离、管用分开、封闭运行”的要求，对新农合基金运行的各个环节，包括资金筹集、专户管理到最终支付，以及账务管理、支付审核、转账等中间环节，都要完善制度，落实责任，严格按照程序和要求操作，做到收支明晰，钱、账分离，确保新农合基金专户储存，专款专用，严禁挤占、挪用、滞留、截留和抽取。按照“以收定支、保障适度、略有节余”的原则，积极做好参合农民医疗费用的补偿工作。
四、强化对定点医疗机构的监管
随着参合农民医疗需求的不断增长，医疗费用不断增加，所需医疗补偿费用增长较快，我市新农合基金超支、透支的压力和风险逐步加大。因此，必须进一步加强对定点医疗机构的监管，在保证农民正常医疗需求的同时，防止定点医疗机构因利益驱使而违规医疗、过度诊疗等行为发生，坚决遏止不合理医疗费用的增加。健全新农合定点医疗机构的准入和退出机制，继续实行动态管理，不符合要求的坚决取消定点资格。完善新农合定点医院医疗服务质量考核办法，从组织管理、仪器检查、诊疗用药等方面加强对定点医院的监管。严格审核各项医疗费用，进一步加强出入院和转诊管理，防止门诊转住院、挂床住院、随意延长住院时间等，确保参合农民平均住院日、平均住院费用、床位费等不高于非参合农民，杜绝私设收费项目、分解收费等行为发生。继续推行药品和医用耗材招标制度，所有定点医院必须按照政府统一招标确定的药品和耗材品种、价格、厂地进行采购，不得进行标外采购。市、县（区）新农合管理机构要组织医疗、财务等方面的专家，每年两次对各定点医院的诊疗行为进行全面检查，促使定点医疗机构合理诊疗、用药、收费，使新农合基金发挥最大效益。
五、加快新农合管理信息化建设
加快建设全市卫生信息网。按照方便查询、利于监管的原则，将农民健康档案和新农合管理工作作为重要内容，建立市级新农合信息化管理平台。各县（区）要加大投入，加快新农合管理办公室和各定点医疗机构的信息化建设步伐，及时配备和更新软件，将农民健康状况、定点医院诊疗情况、诊疗费用审核和补偿情况、新农合基金缴存及使用情况等纳入信息化管理系统，打造市、县（区）监管机构和各级定点医疗机构互联互通的新农合管理信息交换平台，逐步实现网络会诊，在方便农民就医、提高诊疗效果的同时，使新农合基金在各个环节都能够按照程序阳光操作、有序运行，以便群众监督，促进新农合基金的合理使用。
