鹤壁市人民政府关于加强新型农村合作医疗基金监管的意见
（鹤政〔2008〕32号）
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度是党和国家为提高农民健康水平、推动农村卫生事业健康发展实施的重大惠民举措，是我国社会保障制度的重要内容。我市自 2003 年开展新农合试点工作以来，积极探索，扎实推进，实现了新农合全覆盖，农民参合率接近 100% 。为进一步做好新农合管理工作，防范新农合基金风险，确保新农合基金安全高效运转，推进新农合制度健康发展，结合我市实际，就加强新农合基金监管提出以下意见。
一、建立健全新农合管理机构
我市参合农民近百万，基金总额近亿元，管理工作繁重、难度较大。当前我市新农合管理机构还不完善，特别是乡镇新农合管理机构管办不分，不利于对定点医疗机构进行监管，影响了监管质量和效率。必须尽快建立市级新农合管理机构，健全县（区）新农合管理机构。市、县（区）编制部门要抓紧制定市、县（区）新农合管理机构的编制意见。原则上，市新农合管理机构不少于 8 人；县（区）新农合管理机构根据辖区内参合农民人数， 10 万人以下的不少于 6 人， 10 万人以上的根据工作需要酌情增加。同时，建立新农合医疗卫生服务与基金监管相分离的管理体制。市、县 （ 区 ） 新农合管理机构，隶属同级卫生部门管理，具体负责新农合基金的审核、支付和对定点医疗机构的监管。乡（镇）新农合经办机构人员从乡（镇）卫生院剥离出来，纳入县（区）新农合管理机构，由县（区）新农合管理机构直接管理，统一调配，定期轮换。
市、县（区）新农合管理机构办公经费由同级财政部门纳入年度预算进行安排，保障工作正常开展。同时，配备必要的办公设施和交通工具，满足日常监管工作的需要。
二、切实做好新农合基金的筹集工作
新农合基金的筹集是实施新农合制度的基础。市、县（区）财政部门要将新农合配套资金足额列入预算。市财政承担的新农合补助资金，在市预算指标文件下达后 3 个工作日内足额拨付到县（区）财政新农合基金专户；县（区）财政承担的新农合补助资金，在县（区）指标文件下达后 3 个工作日内足额拨付到县（区）财政新农合基金专户。坚持政府主导、卫生部门负责、相关部门配合的原则，进一步明确责任单位、责任人员，完善程序和票据管理制度，探索降低筹资成本的办法，利用 8-9 月份的农闲时间，做好参合农民新农合资金的集中收缴工作，及时将收缴资金足额存入县（区）新农合基金专户。
