由各县（市、区）政府、市政府各部门负责落实。
10.要注重建设。要根据不断变化的形势和任务，结合政府自身的实际和重点工作的推进，按照“两转两提”的要求，紧紧抓住“用人、用钱、用权”等重点领域和薄弱环节，找出规律，找准症结，抓住要害，深入推进制度创新。制度建设既要注重基本制度、又要注重实施细则，既要注重惩戒制度、又要注重激励制度，既要注重实体性制度、又要注重程序性制度。同时，也要做到简单易懂，便于理解和执行。简单易懂就是要精、要管用，要抓住事物的要害和本质，使政府的各项工作都能有法可依、有据可查、有章可循。
由各县（市、区）政府、市政府各部门负责落实。
11.要贵在落实。今天会上下发的《许昌市政府工作规则》等3项制度，以及过去出台的一系列行之有效的规章制度，都必须严格执行、长期坚持、务求实效。各级领导干部特别是一把手，在制度执行上要身体力行、做出表率，全市各级公务员，都要自觉地用制度提升思想，规范言行，落实在行动上。要坚持制度面前一律平等，对事不对人，切实扭转“制度让位权力、规定让位人情”以及“因人而异、按需所取”等不良风气。定下的制度能否落实，关键是制度面前人人平等。凡是已经出台的制度和确定的流程，都要严格遵守执行，任何部门、单位和个人都不得超越行事，特别是对于文件办理、重大事项决策、大项经费申请开支等，必须按照制度和程序办理，不允许打折扣、搞变通，更不允许有令不行、有禁不止。
由各县（市、区）政府、市政府各部门负责落实。
四、坚持求真务实，倡树实现科学发展的良好作风
12.服从大局，齐心协力。各级政府和部门一定要围绕全市发展大局谋划本地、本部门工作。一项决策合不合理，一件事情能不能做，都要放在全市发展的大格局中量一量，用联系的、发展的、全面的观点想一想，自觉把市委、市政府的总体决策和部署融入本地、本部门的工作中去。要切实加强协调配合，部门之间、条块之间要协调联动，真正形成一个目标一条心、步调一致抓落实的强大合力。政府工作就像一部机器，离开哪个部门都不行，缺哪个螺丝钉都不行，必须协调运转。在全市的大局中，任何部门和战线的工作都是局部，如果把部门和战线的工作放在不恰当的位置上，甚至患得患失，就不对了。有些部门、单位在推进工作的过程中，需要创造条件、给予支持、优化环境而提出一些要求，是应该的，可以理解，市委、市政府会创造条件，逐步解决。但是，有一个过程，有一个时机，部门的同志要理解。如果单纯站在部门的角度看问题，把部门利益扩大化，甚至对已经决定的、明确的事情，还要绕着圈子去做，就不是讲大局的表现。对于一些需要协作联动的综合性工作，牵头单位要真正发挥统筹协调作用，主动承担责任，协办部门要积极协作配合，严禁推诿扯皮。
