许昌市人民政府办公室关于明确市政府五届二次全体会议提出的重点工作责任单位的通知
（许政办[2008]111号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
7月7日市政府召开了五届二次全体会议，李亚市长作了《围绕“五个坚持”，开展“两转两提”，致力建设服务型政府》的重要讲话。现将全会确定的重点工作进行责任分解，请各级各部门认真抓好落实，紧紧围绕“五个坚持”，扎实开展“两转两提”，切实加强政府自身建设。具体落实情况于8月25日、10月25日、12月25日前以文字材料形式报市政府督查室。
一、坚持依法行政，打牢促进科学发展的法治基础
1.强化依法行政意识。认真学习、坚决执行
国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，提高各级政府依法行政的能力和水平。所有政府工作人员特别是领导干部都要带头尊重、维护
宪法和法律的权威，切实转变“万能政府”、“权力无限”和“领导个人说了算”的思想观念，牢固树立“有限政府”、“权力有限”、“法律至上”的法治理念。要加大依法行政培训力度，不断提高行政执法人员的业务素质，加强法制宣传教育，提高全民的法律素质。要加强法律知识的普及、宣传、教育。
由各县（市、区）政府、市政府各部门负责落实。
2.规范政府行政行为。推进依法行政，必须把政府的行政行为规范在法律法规的范围之内。一要坚持重大事项集体决策，通过专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等形式，确保科学民主决策。二要建立健全规范性文件制定、发布、备案和定期清理制度，切实纠正滥发“红头文件”损害法律权威、侵害人民群众合法权益的行为。三要建立行政裁量基准制度，规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法。四要加强和改进行政复议工作，在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中发挥积极作用。五要对群众反映比较强烈的征地补偿、城镇房屋拆迁安置、企业改制等方面的问题，逐一进行排查，努力解决违法行使权力侵犯群众利益的问题。
由各县（市、区）政府，市政府办公室、监察局、市政府法制办、国土局、建委、企业发展服务局等部门负责落实。
