威海市人民政府关于调整威海工业新区财政管理体制的意见
（威政发〔2008〕37号）
文登市、环翠区人民政府，工业新区管委会，市政府有关部门：
为理顺财政管理体制，促进威海工业新区（以下简称工业新区）又好又快发展，市政府决定，自2008年7月1日起对工业新区财政管理体制进行调整。具体调整意见如下：
一、指导思想
按照客观公正、兼顾各方利益的原则，建立适应市场经济发展要求的收入增长和财力分配机制，充分调动工业新区及相关市区发展经济和组织收入的积极性。
二、主要内容
（一）收入管理。
1.工业新区管辖区域内实现的地方税收收入全部划归工业新区管理，收入级次为市级收入。
2.工商税收收入（含教育费附加）以2007年为基期，核定返还基数，按2005、2006、2007年三年平均增幅（可比口径）加3个百分点的增幅，由工业新区每年分别返还文登市和环翠区。核定：工业新区对文登市的工商税收返还基数4715万元，返还增幅37.93%；对环翠区的返还基数1163万元，返还增幅42.4%；对市级的返还基数1128万元，由工业新区每年定额上解市财政。
3.契税和耕地占用税收入，不核定划转基数，苘山镇、汪疃镇范围内的，由工业新区与文登市按照8：2的比例分成；草庙子镇范围内的，由工业新区与环翠区按照8：2的比例分成。
4.非税收入按市对环翠区、高区、经区的办法进行管理，文登市和环翠区不参与分配。
（二）支出管理。按照“人员经费按实际、公用经费按定额、项目支出按政策”的原则和工业新区的支出范围，核定苘山镇、汪疃镇（含文登市第十一中学）和草庙子镇的支出基数，由文登市、环翠区每年按支出管理渠道，定额结算至市财政和工业新区。
1.人员经费。根据人事部门核定的划转人员2007年实际发生数，考虑政策性增资及增发津补贴等因素核定。
2.公用经费。以保障机构正常运转为前提，核定支出定额。其中，机关和全额拨款事业单位公务费人均定额7500元，行政性专项经费人均定额3万元，中小学公用经费按现行政策标准核定。
3.项目支出。根据市政府确定的工业新区社会事业发展支出项目，按照现行政策标准核定。
