（二十）有序发展土地市场。完善土地供应管理，规范土地有形市场和土地收购储备制度，进一步规范经营性用地及工业用地招标、拍卖、挂牌出让工作。探索推进集体建设用地制度改革，研究规范农村集体建设用地使用权进入市场的政策（市国土资源局牵头）。
（二十一）积极培育矿权市场。继续抓好矿产资源整合，加快建设矿业权市场，大力推进煤及其他矿产资源的探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让制度（市国土资源局牵头）。
（二十二）加快现代服务业发展。按照拓宽领域、增强功能、扩大规模、优化结构和产业化、市场化、社会化原则，大力发展现代生产和生活服务业。加大物流企业整合力度，培育一批龙头物流企业（市发展改革委牵头）。
（二十三）继续完善商品市场。完善和规范各类批发市场和专业市场，加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式和新型流通业态，大力推进涉农连锁企业发展，引导电子商务运营企业整合资源，支持骨干企业发展社区商业（市商务局牵头）。
六、加快建设资源节约型和环境友好型社会的有效机制，增强可持续发展能力
（二十四）健全资源环境价格形成机制。积极稳妥地推进天然气价格改革，研究制定对低收入群体给予适当补贴的政策。研究制定水资源费征收标准和管理办法。加快推行节水型水价制度，实行用水超定额加价、阶梯式水价和差别水价制度。健全污水处理、垃圾处理和危险废物处置收费制度，加强对污水处理收费使用的监管（市物价局牵头）。
（二十五）完善促进节能减排的体制和机制。严格执行节能减排考核实施方案和办法，实行节能减排问责制和一票否决制。建立并实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。探索建立落后生产能力退出的保障和补偿机制。建立多元化节能环保投入机制和高效节能环保产品推广财政激励机制。积极推进循环经济试点。完善资源综合利用认定制度、生产者责任延伸制度，严格执行环境影响评价制度、污染物排放总量控制和排污许可证制度（市发展改革委、市环保局、市财政局牵头）。
七、完善就业分配和社会保障制度，促进社会和谐发展
（二十六）加快就业与收入分配制度改革。加快建立制度化、专业化、社会化的公共就业服务体系和覆盖城乡的职业技能培训体系，探索建立政府购买培训成果机制，健全支持自主创业制度，以创业带动就业。进一步健全完善弱势群体就业的长效帮扶机制。强化和完善企业工资正常增长机制，逐步推行企业工资集体协商制度。积极推行建筑行业农民工工资保证金制度（市劳动和社会保障局牵头）。研究制定机关事业单位收入分配制度改革配套政策（市人事局牵头）。加快市级机关、事业单位职工住房货币化补贴发放工作，继续推进政府机关后勤管理体制改革（市政府机关事务管理局牵头）。加快建立多层次住房保障体系，完善经济适用房和廉租房建设、管理制度（市房管局牵头）。
