（三）划定行政自由裁量的权限。各行政执法机关要将确定规范行政自由裁量权的项目，依法、科学分解到具体执法岗位，明确执法人员的权限。执法岗位之间的职权，既要防止交叉重复，又要利于增进相互协调配合，做到执法流程清楚，要求具体，时限明确。要根据有权必有责的要求，在分解法定职权的基础上，确定不同执法岗位上执法人员的具体执法责任，形成权责统一的行政审批和执法结构。
（四）简化行政自由裁量的程序。各行政执法机关要在法律框架允许的前提下，根据自由裁量事项的难易程度等情况，制定系统内部自由裁量操作规程，通过适用简易程序、充分授权、“一审一核”制办结等方式，进一步简化执法程序，减少执法环节，缩短执法时限，加快执法流程，提高执法效率。
（五）公开行政自由裁量的要素。各行政执法机关要将细化后的裁量标准，通过上墙、上网、印制服务指南、电视公告等方式向社会公开。各行政执法机关在作出行政决定时，必须向当事人说明裁量的事实依据、法律依据和具体理由，充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳，以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由和依据应当予以说明。裁量的结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，应当允许社会公众查阅。
（六）配套行政自由裁量的监督。各行政执法机关要建立健全行政自由裁量公开、说明理由、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监督制度，同时进一步完善行政执法职能分离、行政执法回避、行政执法听证、行政执法投诉等制度，并在实际工作中真正予以落实执行，强化内部上下级和管理相对人的监督，做到权力接受监督，监督跟踪权力，有效保障行政自由裁量权的合法、公正行使。
（七）规范行政自由裁量的执行。各行政执法机关要将行政自由裁量权的范围、条件、程序、岗位职责、社会承诺、监督措施等要素形成规范文书，设置进入计算机管理监察系统，并编印成册，规范执行。
四、工作步骤
（一）梳理依据，制定标准阶段（2008年8月1日前完成）。各级行政机关应当根据法定职责，逐法逐条梳理法律、法规、规章规定的行政处罚、行政许可依据并编制目录，详细归纳本机关执法领域需要规范的自由裁量项目，对需要规范的自由裁量项目，根据工作实际，划分自由裁量权的若干适用阶次，制定本单位行政处罚、行政许可自由裁量权指导性标准。
（二）审查批准阶段（2008年10月10日前完成）。行政处罚、行政许可自由裁量权指导性标准通过集体讨论，于2008年10月11日前，同时报同级政府法制机构和监察机关审查，批准后反馈审查意。
