南通市人民政府办公室关于加快电子政务建设开展行政权力网上公开透明运行工作的实施意见
（通政办发〔2008〕105号）
各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为落实党的十七大提出的“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求，加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，提高政府工作透明度和公信力，从源头上预防和治理腐败，现依据《省政府办公厅关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发〔2008〕50号），就加快电子政务建设、开展行政权力网上公开透明运行工作提出如下实施意见：
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和推进依法行政实施纲要的要求，从维护人民群众根本利益出发，运用现代信息技术，进一步深化政务公开，创新行政权力运行机制，强化行政监督，提高行政效能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断提高政府机关的行政效能和公共服务水平，为加快服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设提供保障。
（二）基本原则。坚持依法行政，严格按照法律、法规和规章行使行政权力；坚持公开透明，实行行政权力网上公开透明运行；坚持全程监督，对行政权力运行进行网上实时监控监察；坚持便民高效，实现流程优化、程序简化、效能提高。
二、建设目标与序时进度要求
（一）建设目标。以信息公开为原则，以电子政务网络为载体，以网上政务大厅为平台（面向政府工作部门的全市统一的网上协同办公平台；面向社会公众的全市统一的政务服务平台；面向监督部门的全市统一的监察监控平台），固化权力运行流程，实现网上办公，实施过程监控，构建全市行政权力公开透明运行的电子政务系统。到2010年底，基本建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，使行政权力网上公开透明运行成为政府施政的一项基本制度。
（二）序时进度要求。2008年，在各部门现有电子政务基础上优化升级，实现市政府内网相互链接，建立全市统一的网上政务大厅，同时建设市级电子监察系统，在行政权力相对集中、正在建设行政电子政务系统或行政电子政务系统较好的部门率先建立行政权力网上公开透明运行电子政务系统，初步构建行政权力网上公开透明运行机制。2009年底，市本级行政权力公开透明运行电子政务系统建设实现部门全覆盖，全市50%的行政权力在网上公开透明运行。2010年，巩固提升，全市所有行政权力及有关土地招拍挂、政府采购、药品采购、有形建筑市场招投标等廉政风险较高领域的权力，全部实行网上公开透明运行。与此同时，同步指导并推进各县（市）、区开展行政权力网上公开透明运行工作。
