（二）关切民生，注重实效。要始终坚持以人为本，从解决群众最现实、最需要、最迫切的事做起，优先恢复重建受灾群众基本生活和学校、卫生院等公共服务设施。要充分尊重当地恢复重建的主体作用，既全力以赴，又不包办代替，全力配合当地做好恢复重建工作，努力实现对口援建人力、物力、财力、智力效益的最大化，真正为受灾地区群众造福。
（三）项目带动，强化运作。要按照“四个重在”的要求，坚持项目带动和品牌带动，把对口援建工作落实到具体项目上。要依据我市经济能力和受援地区的实际需要，尽力而为，量力而行，精心组织，周密部署，突出重点，科学安排年度建设计划，合理配置建设力量，把所做的事做好。
（四）政府主导，社会参与。全面建立和落实对口援建工作机制，既要发挥政府财政资金的带动和导向作用，又要发挥市场机制的效应，创新援助方式，增强援助实效，鼓励国有企业当先锋、打头阵，鼓励民间资本到地震灾区投资兴业，充分调动社会各方参与对口支援灾区恢复重建的积极性。
（五）立足当前，着眼长远。处理好开发建设和救灾安置的关系，把恢复重建与灾区经济的长远发展有机结合起来，注重挖掘当地的优势资源，发挥我市地处海峡西岸经济区的独特区位优势，利用台交会、投洽会和旅博会等展会平台，帮助受援地区招商引资，在农业、旅游、中医药合作等方面搭建对台交流渠道，拓展对内对外经贸交流，实现受援地区经济社会可持续发展。
三、对口援建工作内容及主要安排
对口援建的内容和方式：
（一）配合做好灾后恢复重建的规划编制。派出规划和地质专家，开展调研、勘测和论证工作，协助配合当地制定重建规划，科学确定龙门山镇、白鹿镇新镇区的选址，合理布局学校、卫生院、商业网点和居民安置点。（由市规划局牵头负责）
（二）加强资金筹措与项目管理。按照“援建工作项目化、援建项目具体化”的要求，精心编制援建项目计划，严格把关，简化程序，提升效益，推进援建项目实施。积极落实中央和省市援建优惠政策，争取上级支持，多方筹措项目建设资金，明确援建资金的支出渠道和使用范围，严格控制建设成本，为援建项目保质保量按时完成提供财力保障。（由市发改委、财政局牵头负责）
（三）城乡居民安置房和公共设施的修复和建设。按照“因地制宜、适度集中、宜散则散、宜聚则聚”的思路，把握好以受灾群众自建为主、政府补助、社会帮扶、节约和集约利用土地的原则，充分尊重当地政府和群众意愿，逐步修复和建设城乡居民安置房。启动清平小学和太清中学教学楼的重建工作，根据龙门山镇、白鹿镇新镇区的规划选址，尽快启动建设新镇区配套学校、卫生院等社会公共服务设施。（由市建设局牵头负责）
