二、防沙治沙工作的指导思想和奋斗目标
3、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护与建设并举，以保护为主的方针，以增加沙区林草植被为中心，以科技为先导，以法律为保障，实行统一规划，分类指导，突出重点，分步实施，综合治理，努力构建全盟生态安全体系，实现人与自然和谐发展。
4、奋斗目标。深入实施“转移发展战略”，依托国家重点生态治理工程，采取综合措施，全面保护和增加林草植被。到2010年，全盟森林覆盖率达到5%，重点治理区生态环境明显改善，沙产业得到健康快速发展。到2020年，全盟森林覆盖率达到7%，林草植被得到全面保护，沙产业实力进一步增强，区域生态状况显著改善。
三、合理布局、突出重点、科学规划
5、合理布局、突出重点。依据阿盟的自然条件，防沙治沙要以保护和建设林草植被为主体，林业、农牧业和水利措施并重，实行分类指导，综合治理。通过实施生态重点工程，大力保护和恢复天然林草植被，全力构筑阿拉善西部（额济纳居延绿洲生态防线）、中部（西起阿右旗阿拉腾朝克、努日盖，横穿雅布赖、孟根、阿勒腾敖包、塔木素，阿左旗巴彦诺日公、乌力吉、东至银根、图克木的天然灌草绿色植被带）、东部（贺兰山天然次生林带及北起阿左旗敖伦布拉格，横穿吉兰太、锡林高勒、巴彦浩特、巴润别立、孪井滩，南至超格图呼热、腾格里一线的天然人工乔灌木绿色植被带）三大生态防线。在合理布局的基础上，一是加强贺兰山和额济纳绿洲的保护，加大林业执法和护林防火力度，确保两大林区的安全，使其发挥最大的生态效益；二是在极端干旱、干旱荒漠区和沙漠腹地，以退牧还草、生态公益林、移民扶贫等工程项目为依托，实施生态移民，充分发挥生态的自然修复功能，恢复植被；三是在乌兰布和沙漠沿黄河一线、临策铁路、乌吉铁路沿线、腾格里沙漠东南缘、三大沙漠汇合处等重点地区，因地制宜，采取生物措施和工程措施相结合，“封、飞、造”三位一体的技术措施，阻止沙漠扩展；四是保护现有绿洲，抓好以水资源为中心的绿洲建设，实施节水措施，确保生态用水，提高绿洲的生态质量，建立农林牧复合生态系统。五是在城镇周边、重点工矿区和人口密集区周边建立防护林体系，改善人民群众的生产生活条件；六是以城乡一体化建设为契机，加速农牧区社会保障体系建设，使广大农牧民老有所养、病有所医、学有所教、住有所居，使从沙区搬迁转移出来的农牧民真正实现“退得出、稳得住、能致富”。
6、科学编制规划，认真组织实施。全盟防沙治沙规划由盟行政公署组织，盟林业行政主管部门会同农牧、水利、国土资源、环保、气象等部门依据全区防沙治沙规划编制，经自治区林业行政主管部门会同有关部门审批后组织实施。各旗、阿拉善经济开发区依据盟行署防沙治沙规划编制本行政区域的防沙治沙规划，报盟行署批准后组织实施。编制防沙治沙规划，要以全盟沙化土地监测结果为依据，根据本地区的地理位置、土地类型、植被状况、气候条件、水资源状况、土地沙化程度等自然条件及其生态、经济功能，科学规划，分类指导，明确治理目标和建设重点，确定减少沙化土地的时限、步骤和措施，将治理任务落实到具体地块。防沙治沙规划要与本地区生态建设规划、草原建设规划、土地利用总体规划和水资源规划等相衔接，并纳入本地区国民经济和社会发展规划。防沙治沙规划一经批准，任何单位和个人不得擅自修改和调整。各旗人民政府要做好规划的组织实施工作，建立健全责任制，维护规划的严肃性和连续性。同时，要接受同级人民代表大会常务委员会对规划实施情况的检查、监督，确保规划任务按期完成，取得实效。
